中央经济工作会议强调，要提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性，跨周期和逆周期宏观调控政策要有机结合。对此，宁吉喆表示，跨周期调节的“跨”体现在政策跨年度安排上，逆周期调节的“逆”体现在对经济周期波动的反作用上。具体工作中，把应对经济下行压力与防止经济大起大落结合起来，把今年政策措施与明年政策措施结合起来，把财政货币政策与其他政策结合起来。

 

国家发展改革委副主任兼国家统计局局长 宁吉喆：今年四季度发行的新增地方政府专项债券，相当大一部分将在今年底明年初使用，这将与明年发行的专项债券形成叠加效应；振作工业经济运行、减税降费、金融支持中小微企业等政策已经陆续出台实施，也将在今年底至明年发挥作用。这些都充分体现了跨周期调节的要求。

 

除了要推动财政、货币、就业政策和产业、投资、消费、社会、环保、区域等政策形成系统集成效应，同时，还要做好政策出台前对经济发展的影响评估，及时出台有利于稳定经济运行的政策、有利于激活力增动力的改革举措，慎重出台具有收缩效应的政策，以稳定市场预期、提振发展信心。

 

中央经济工作会议提出我国经济发展面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力，如何看待和分析这三重压力？

 

宁吉喆强调：这些压力是多方面因素共同作用的结果，有来自全球疫情不断蔓延与世界经济复苏不均衡、发达经济体流动性泛滥、国际能源资源等大宗商品价格大幅上涨叠加的影响，有国内疫情散发多发、局部地区洪涝灾害冲击的扰动，有我国经济长期存在的一些深层次矛盾凸显和经济增长动能减弱的限制，也有一些具有收缩效应政策碰头的制约。在这个背景下，稳预期的重要性更加凸显。

 

宁吉喆表示，稳预期首先要稳经济、稳产业。必须采取有效政策措施，振兴投资、振兴工业，切实稳住宏观经济大盘。要积极扩大有效投资。扎实推进“十四五”规划102项重大工程项目建设。高质量推进川藏铁路、西部陆海新通道、沿江高铁等重大工程建设。加快补齐燃气管道、防灾减灾等领域短板，系统治理城市内涝，统筹推进排水防涝设施建设。更好发挥政府投资引导作用，同时积极鼓励和引导民间资本参与市政、交通、物流、生态环境、社会事业等补短板项目建设。

 

宁吉喆还说，要推动工业经济运行振作起来。实施好近日出台的振作工业经济运行、推动工业高质量发展的实施方案，更大力度支持实体经济发展，加大对企业特别是制造业企业、中小微企业和个体工商户的精准支持，推动企业加快设备更新和技术改造，着力夯实经济发展的根基。