2021年是《国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》实施的第一年，也是开启全面建设社会主义现代化国家新征程的开局之年。1-5月，我国经济延续稳中回升的趋势，经济增长速度与预期基本相符，其特点：

 

（一）工业生产稳步增长，高技术制造业增速加快

 

5月份，全国规模以上工业增加值同比增长8.8%，两年平均增长6.6%；环比增长0.52%。分三大门类看，采矿业增加值同比增长3.2%，两年平均增长2.1%；制造业同比增长9.0%，两年平均增长7.1%；电力、热力、燃气及水生产和供应业同比增长11.0%，两年平均增长7.2%。高技术制造业增加值同比增长17.5%，两年平均增长13.1%，两年平均增速较4月份加快1.5个百分点。1-5月规模以上工业增加值同比增长17.8%，两年平均增长7.0%。分行业看，5月份，41个大类行业中有36个行业增加值保持同比增长。

 

（二）固定资产投资稳定回升，制造业投资两年平均增速由负转正

 

1-5月份，全国固定资产投资（不含农户）193917亿元，同比增长15.4%，两年平均增长4.2%；5月份环比增长0.17%。分领域看，1-5月份基础设施投资同比增长11.8%，两年平均增长2.6%；制造业投资同比增长20.4%，两年平均增速由1-4月份下降转为增长0.6%；房地产开发投资同比增长18.3%，两年平均增长8.6%。民间投资同比增长18.1%，两年平均增长3.7%。高技术产业投资同比增长25.6%，两年平均增长13.2%。

 

（三）消费持续恢复，但仍疲软

 

5月社会消费品零售总额同比增12.4%，两年复合平均增4.5%，较上月上升0.2个百分点，表明进入夏季和小长假等因素导致消费需求有所回升。据介绍，本月全部商品类别商品零售额的两年平均增速均实现正增长。但消费情况仍然较为低迷，尚未恢复到疫情前水平。“五一”假期期间，全国国内旅游出游人数基本恢复至疫情前同期水平，但国内旅游收入还有较大差距，体现了未来线下消费、服务消费等领域还有较大恢复空间。不过，网上零售持续较快增长。1-5月份，全国网上零售额48239亿元，同比增长24.7%，两年平均增长14.2%。其中，实物商品网上零售额39377亿元，同比增长19.9%，两年平均增长15.6%；占社会消费品零售总额的比重为22.6%。

 

（四）外需拉动力持续强劲，复苏强于内需

 

5月份，货物进出口总额31361亿元，同比增长26.9%。其中，出口17160亿元，同比增长18.1%；进口14200亿元，同比增长39.5%。进出口相抵，贸易顺差2960亿元。1-5月份，货物进出口总额147595亿元，同比增长28.2%。其中，出口80414亿元，同比增长30.1%；进口67181亿元，同比增长25.9%。尽管防疫物资（纺织纱线、塑料制品、医疗器械）出口份额已从去年同期的14%降至8%，对出口的贡献大幅下滑，但因海外需求旺盛、出口替代效应仍在。

 

（五）城镇调查失业率继续下降，就业形势总体稳定

 

1-5月份，全国城镇新增就业574万人，完成全年目标的52.2%。5月份，全国城镇调查失业率为5.0%，比4月份下降0.1个百分点，比上年同期下降0.9个百分点。本地户籍人口调查失业率为5.1%，外来户籍人口调查失业率为5.0%。16-24岁人口、25-59岁人口调查失业率分别为13.8%、4.4%。31个大城市城镇调查失业率为5.2%，与4月份持平。全国企业就业人员周平均工作时间为47.3小时。

 

（六）工业生产者出厂价格涨幅扩大，通胀预期上升

 

5月份，全国工业生产者出厂价格同比上涨9.0%，涨幅比4月份扩大2.2个百分点；环比上涨1.6%。工业生产者购进价格同比上涨12.5%，涨幅比4月份扩大3.5个百分点；环比上涨1.9%。1-5月份，全国工业生产者出厂价格和工业生产者购进价格同比分别上涨4.4%和5.9%。PPI创近13年以来新高，尽管CPI同比上涨温和，但通胀预期开始上升。

 

（七）小型企业景气度回落至收缩区间，价格上涨对中下游企业成本造成挤压

 

5月小型企业PMI下降2.0个百分点至48.8%，在连续2个月运行在扩张区间后再次落50%以下。生产指数和新订单指数均下降至荣枯线下方，供需两端有所收缩。6月，小型企业PMI为49.1%，比上月回升0.3个百分点，但仍低于临界点。由于小型企业议价能力较弱，在原材料价格较快上升时抵御风险能力不足，价格上涨对中下游企业成本形成压力的现象尤为突出。

 

（八）政策依赖症明显

 

这些年来，出现短期调控政策长期化趋势，大家都等宏观政策，比如过去几年减税降费的大礼包，没有这些政策，好多事情做不了。短期政策长期化，一方面加剧了市场主体预期的不稳定性，另一方面，政策短期化，事实上也在某种程度上，延缓了改革的进程，容易导致大家对未来的发展信心不足，没有把注意力放在生产力改革上去。