报告认为，2021年宏观政策处于逆周期调节和跨周期设计的特殊时期，中央经济工作会议对2021年宏观政策的总体要求是连续、稳定、可持续，为解决好短期和中长期问题提供了一个融合的政策指导框架。

 

报告就构建新发展格局，建设国家战略科技力量，房地产市场、垄断和资本无序扩张问题，稳妥处置金融风险，以及金融支持绿色发展等五大方面提出见解与看法。

 

 

中央经济工作会议提出“要用好宝贵时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为‘十四五’开好局”。

 

对此，报告指出，构建新发展格局是发展问题，但本质上是改革问题。要运用改革思维和改革办法，形成充满活力的市场主体，建立有效的激励机制，营造鼓励创新的制度环境，扫除阻碍国内大循环和国内国际双循环畅通的制度、观念和利益羁绊，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍，形成高效规范、公平竞争、充分开放的国内统一大市场，形成高标准的市场化、法治化、国际化营商环境，降低全社会交易成本，实现社会生产力大发展。

 

 

中央经济工作会议将“强化国家战略科技力量”列为2021年八项重点任务首位。战略科技力量在中国实现科技自立自强中起到关键作用，拥有一支国家战略科技力量对国家科技的发展至关重要。

 

对此，报告建议：一是要改革科技评价体制，破除体制机制障碍，推进知识产权改革及其保护制度，特别是赋予科研人员科技成果所有权和长期使用权，完善技术创新的分配激励，推进完善科创金融，引导资金流向重大技术产业升级。二是加快推进创新高地和创新平台建设，完善区域创新布局，组织开展核心技术攻关和重大科技基础设施建设，推动综合性国家科学中心建设，不断强化国家战略科技力量。三是以国家目标和战略需求为导向，瞄准国际科技前沿，加快建设一批体量更大、学科交叉融合、综合集成的国家实验室。

 

 

当前，我国房地产市场、垄断和资本无序扩张三大问题严重影响到我国资源配置的整体优化，导致政府与居民及居民与居民之间的收入分配结构失衡，造成资源配置失衡。

 

一方面，房地产市场的问题在于土地的供给缺乏弹性，无法形成真正的市场价格，在相当长一段时间捆绑我国经济发展。对此，报告建议，应从符合实际、解决突出问题角度出发，抓住几个特大城市的住房短缺问题，推出土地供应多元、筹集渠道和供应主体多元的保障性租赁住房，为百姓提供更加丰富灵活的住房选择。通过较大幅度持续增加保障性住房土地供应、健全长租政策，以及在税收、金融领域予以支持鼓励等多种途径综合施策，有效降低中低收入者居住支出负担，从而优化居民消费支出结构。

 

另一方面，中国平台经济市场垄断、无序扩张、野蛮生长的问题开始突出，出现了价格歧视、泄露个人隐私、损害消费者权益、风险隐患积累等一系列问题，存在监管滞后甚至监管空白。对此，报告提出，未来针对平台企业，要从完善平台企业垄断认定、公平竞争审查、监管能力提升等方面开展工作，促进创新要素自主有序流动和高效配置。

 

 

本次中央经济工作会议在聚焦促发展的同时，将安全提高到一个新的高度，就金融领域而言，就是要防范系统性金融风险。目前，我国宏观杠杆率依然居高不下，个体机构风险和重点领域风险暴露压力加大。

 

对此，报告建议，从宏观上，要稳住宏观杠杆率。2020年，由于疫情的冲击，GDP增长率相对较低，我国宏观杠杆率和GDP之比明显上升。2020年第三季度以来，宏观杠杆率增速已经放缓，2021年需要使宏观杠杆率回到基本稳定的轨道。从微观上，要稳妥处置个体机构风险和重点领域风险，健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，进一步压实各方责任，补齐监管制度短板，在支持实体经济发展的同时注意防范金融风险。

 

 

2020年9月22日，国家主席习近平在联合国大会一般性辩论中，向全世界庄严宣布，中国将力争于2030年前实现碳达峰，在2060年前实现碳中和。金融业在实体经济大规模向低碳、零碳转型的过程中也必须转型，要以碳中和为目标构建绿色金融体系。

 

要实现上述目标，报告建议，一是要修改绿色金融目录；二是建立金融机构碳风险信息披露制度；三是鼓励金融机构开展环境和碳风险分析，强化能力建设；四是强化对绿色低碳投资的激励机制。此外，还需不断完善绿色金融产品和市场体系，发展绿色信贷、绿色债券、绿色基金等产品，建设碳市场，发展碳期货。同时，加强绿色金融国际合作，绿色金融标准要“国内统一、国际接轨”。

 

据了解，此次报告是为更好地学习中央经济工作会议精神，对经济形势做好研判，把握政策和市场方向，中国财富管理50人论坛（CWM50）由CWM50学术顾问、全国政协经济委员会副主任杨伟民牵头，CWM50理事长、全国政协经济委员会主任尚福林为顾问，全国政协委员、证监会原主席肖钢、CWM50学术委员会主席、清华大学经管学院院长白重恩、 CWM50学术委员、央行货币政策委员会委员马骏、国家信息中心首席经济师祝宝良、CWM50学术委员、国务院发展研究中心宏观部部长陈昌盛、 CWM50学术委员、人民银行参事室主任纪敏共同参与，并组织撰写。报告通过详细解读中央经济工作会议，对2021年的经济形势、政策方向和新发展格局进行分析与预判。