区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）的签署，标志着全球最大的自由贸易区宣告诞生。这是东亚区域经济一体化进程的重大里程碑，是深化东亚区域经济合作的新起点，对深化区域经济一体化、稳定东亚乃至世界经济具有标志性意义。RCEP的诞生，不仅为推动区域乃至世界经济复苏注入了新的动力，也是区域内各国以实际行动维护国际多边贸易体制、建设开放型世界经济格局的重要举措。RCEP是经济全球化时代的必然产物，它代表着时代的发展方向。RCEP的签署不仅为中日韩自由贸易协定（FTA）、亚太自由贸易区（FTAAP）奠定基础，也必将对全球范围内的区域一体化模式、经济合作理念以及世界经济发展产生深远影响。

 

 

冷战结束后，在经济全球化大潮冲击下，区域合作理念一直被倡导，但在东亚乃至亚太地区真正落到实处的并不多，特别是大范围、高质量的区域合作一直停留在各方倡议、会议讨论、声明呼吁阶段，如亚太自由贸易区等。近年来受全球经济危机的影响甚至出现了逆动苗头，如美国主导的跨太平洋伙伴关系协定（TPP）这样的高水平贸易协定。如今，RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰等多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，其最大的贡献就体现在它的合作理念方面。RCEP由序言及20个章节组成，主要包括货物贸易、原产地规则、海关程序和贸易便利化、贸易救济、服务贸易等内容，以及4个市场准入承诺表附件。这是一种非常明确的制度性安排，也是一个充分照顾各个成员国发展状况的现代、全面、高质量、互惠的大型区域自贸协定。具体体现在四个方面：

 

第一，在推动区域内经贸规则升级方面。RCEP通过采用区域累积的原产地规则，将深化域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，促进新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，提升投资政策透明度，进而促进区域内经贸规则的优化和整合。

 

第二，高质量是RCEP的最显著特征。货物贸易最终零关税产品数整体将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平也明显高于原有“10+1”自贸协定。除此之外，高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题也包含其中。这样域内企业有望能够更大程度、更加便捷地享受优惠政策，各国人民也将以更低廉的价格享用进口产品，对美好生活的向往将得到进一步满足。

 

第三，在高标准自贸规则方面。RCEP还拓展了原有“10+1”自贸协定的规则涵盖领域，纳入了知识产权、电子商务、竞争、政府采购等议题，又在中小企业、经济技术合作等领域作出加强合作等规定，使RCEP各项内容能更好惠及中小企业和发展中经济体。而随着原产地规则、海关程序、检验检疫、技术标准等统一规则落地，取消关税和非关税壁垒效应的叠加将逐步释放RCEP的贸易创造效应，显著降低区域内贸易成本和产品价格，提升本地区产品竞争力，惠及各方企业和消费者。

 

第四，在区域互惠方面。RCEP成员结构多元，有发展中国家，也有发达国家；有像中日这样体量较大的国家，也有经济规模比较小的成员。客观地讲，RCEP在市场开放、知识产权等领域较WTO标准有所提高，在广度和深度上均较WTO有所拓展，但不及TPP、CPTPP等高标准协定。而这正是基于RCEP区域内各国的客观现实、照顾到区域内不同国家的国情，给予发展中国家特殊与差别待遇，最大限度地兼顾了各方诉求。不仅如此，RCEP通过采用区域累积的原产地规则，将深化域内产业链价值链；利用新技术推动海关便利化，将促进新型跨境物流发展；采用负面清单推进投资自由化，将提升投资政策透明度，这些内容都会促进区域内经贸规则的优化和整合。在形成统一的规则下，运营成本将大大降低，也减少了很多随机性、随意性和不确定性。

 

总之，在合作理念上，RCEP是一个基于经济全球化、又着眼于区域内各国发展水平和现实而建立的经济伙伴关系，其目的就是最大限度兼顾了各方诉求，使各方都能充分共享RCEP成果，促进本地区的包容均衡发展，从而避免出现“强者通吃”的局面。RCEP的这些合作理念，为今后水平较高且开放包容的自贸区建设树立了典范，也将为全球范围内的区域合作提供一个可资借鉴的“新模板”。