单葆国  吴姗姗  李江涛

国网能源研究院经济与能源供需研究所

 

编者按：本文综合考虑新冠疫情对经济运行影响、第二和第三产业复工复产进度及效果、居民生活用电时长增加以及国家稳增长政策措施效果等因素，预计2020年全国全社会用电量保持中低速增长，各季度增速呈现“前低后高”态势，一季度负增长，二季度实现正增长，下半年增速加快。

 

 

我国经济增速恐创三十年新低。一季度，我国投资、消费、出口增速分别为-16.1%、-19.0%、-11.4%，工业增加值增速为-8.4%。供需均断崖式下跌，但3月份主要经济指标降幅明显收窄，投资、消费、出口、工业增加值累计增速较1-2月分别上升8.4、1.5、4.5、5.1个百分点。随着国内疫情蔓延势头得到基本遏制，加之积极财政金融政策支持，投资和消费将逐渐回暖，但疫情在全球蔓延可能引发我国出口下行、全球供应链中断等风险不容忽视。根据IMF、世界银行、中国社科院、国家信息中心等权威机构综合预测，2020年我国经济增长1.2%～5.5%，一季度增速明显下滑，二季度及下半年增速将明显回升。

 

全球经济下行压力加大。受新冠疫情全球扩散和石油价格暴跌双重影响，多国金融市场和实体经济遭受重创，全球股票市场连续下跌，欧美、亚太市场主要股票指数较年初下降幅度在25%～45%之间，其中美国股市在10天内熔断四次，巴西、菲律宾等11个国家的股市也都发生熔断事件。IMF等多家国际权威机构预测，2020年全球经济增速-3%左右，较之前预期大幅下调。疫情防控措施和恐慌情绪将冲击全球生产和消费，进一步加大我国经济下行压力。

 

 

我国出台一系列宏观调控政策。通过实施定向降准释放5500亿元、设立3000亿元专项再贷款、增加5000亿元再贷款再贴现额度等更加精准灵活的货币政策，发挥金融服务实体经济作用。通过降低用电用气等能源成本、减免企业社会保险费、中小微企业贷款展期、支持住房公积金、退回部分保证金等累计超万亿元的阶段性减税降费政策，帮扶企业渡过难关。中央提出加快新型基础设施建设，年内拉动投资将过万亿，助力经济平稳运行。通过实施促进消费提质扩容的19条措施、扩大财政赤字发行消费券、保障贫困群众基本生活等促消费保民生政策，有力保障人民生活。通过优化纳税缴费服务、保障就业、稳定劳动关系、提供便利化服务、扶持民营及中小企业等优化政府服务效率政策，解决社会潜在矛盾。

 

全球新一轮量化宽松政策愈演愈烈。美国两次大幅降息，联邦基金利率降至0%～0.25%水平，较年初下降150个基点，10年期美国国债收益率一度跌至0.54%的历史最低水平；自3月26日起存款准备金率下调至零；在向市场投放7000亿美元的基础上，进一步启动开放式资产购买计划，以无限量、无限续杯式的量化宽松政策稳定金融市场和经济运行。英国、德国、法国、日本、韩国等国家也纷纷启动宽松的货币政策和积极的财政政策，通过降准降息、补贴性贷款、延期纳税、贷款展期等政策应对疫情对本国经济的影响。

 

 

综合考虑新冠疫情对经济运行影响、第二和第三产业复工复产进度及效果、居民生活用电时长增加以及国家稳增长政策措施效果等因素，预计2020年全国全社会用电量保持中低速增长，各季度增速呈现“前低后高”态势，一季度负增长，二季度实现正增长，下半年增速加快。其中，第二产业用电增长受后期抢工期、补库存等提振，二季度和下半年可能有部分电量回补；第三产业用电增速可能创多年新低，主要是餐饮、娱乐及国内外旅游受到严重影响且时间较长；考虑到居家隔离等疫情防控措施，居民生活用电量有望实现较快增长。

 

文章来源：电力供需研究 ，作者单葆国、吴姗姗等