GDP数据通告如期而至，今年一季度国内生产总值206504亿元，按可比价格计算，同比下降6.8%。这个数字代表着经济增速下滑的某一个层面的结果，但不能代表宏观经济的全部，数字的背后是一些更为焦虑的内容。新冠肺炎的疫情处于胶着阶段，全球化和信息化高度集中的时代，关于疫情的“拐点”和“转折”依旧是争论不断，如同对GDP增速的激烈争议，从另一层面显示出国内宏观经济的“窘境”。GDP增速依然是绕不过的话题。

 

（1）没有底线管理，未知的恐惧将更加充满不确定性。这绝不是“唯GDP论”的又一次“开倒车”，而是关乎民生、就业和生存。国内经济仍然具备个性化的一面，但是在全球化的背景下，任何国家都无法“独善其身”，在经济遭遇到前所未有的打击后，“底线管理”既是政府宏观调控的着力点，而且是市场化改革启动的基石。国内目前遭遇到的“双重”打击产生了很多的不利影响，GDP增长和发展仍然是解决问题的核心。

 

不能忽视的是，在面对危机时刻，超级经济体的任何一个宏观政策都会产生“蝴蝶效应”，牵一发而动全身，必须谨慎开展，这才有了近期推出的一系列定向、专项的财政、货币和税收政策，发行特别国债计划、开展人民银行专项再贷款、针对中小银行定向降准以及纾困中小企业等，扶持“新基建”产业发展等等，这些政策更强调精细化管理，深入到经济增长的“毛细血管”，中小企业是稳定就业的重要结构性力量。

 

一季度的“三驾马车”等主要经济指标均不约而同地下滑。新冠肺炎疫情的冲击从国内延续到全球，这种史无前例的“变局”对国内的GDP增速造成了非常严重的打击，而且存在“二次”冲击波的极大可能。从近两年开始，国内GDP增速就处于持续的下行周期，始终无法回到过去的阶段，2019年的GDP增速是6.1%，关于2020年GDP增速“保6”的讨论还历历在目。回头看，这个论点仍然发人深省，很多的经济学者则忽略了GDP增速背后的意义，是数千万人的就业、成千上百个的中小企业、个体工商户的生存法则。失去了GDP增速的竞争性激励，县域间的竞争格局就会被打破，那么要素市场改革将无从谈起。

 

（2）经济增长是硬道理，没有较好的增长预期，中小企业的生存步履维艰，失业率问题将爆发。一季度固定资产投资萎缩16.1%，3月末调查失业率从2月份的6.2%降到5.9%，而隐性失业则难以预估。我们再看从余永定教授的“保6”的呼吁，窥探四个月后的经济数据，将会产生更为深刻的认识。事实上，GDP增速的争论经历了一个循环往复的过程，从过去地方政府一再强调的“唯GDP论”作为地方竞争、官员晋升的核心指标，到近年来经济增速进入下行周期的稳预期，“保6”不再是单纯的宏观经济数字，而是关于中国经济发展阶段、增长前景的深度思考。如余永定教授所言，国内经济增速下降的筑底趋势还不明朗，预期一旦形成将相当危险。如果没有增长目标的设定，那么宏观调控的目标和着力点在哪里？

 

对于国内GDP增速目标的设定，学术界存在较大的分歧，人民大学副校长刘元春认为经济增速应不低于5.5%，需实施4万亿财政扩张计划，关乎就业和民生。国务院发展研究中心原主任刘世锦则认为，国内经济应从常规增长模式转入相当长时期的“战役增长模式”，全年增长目标在3%左右即取得较大胜利，并建议采取“相对增长率”进行评估。普遍的共识是经济增速目标适度让位于稳就业，但是如果没有经济增长带来的消费、投资和出口的驱动，单纯的就业保障和救助举措则难以为继，最终仍需要依靠经济增长实现就业目标，并为中小企业的生存提供土壤。