党的十九大报告指出，要“发展更高层次的开放型经济”。对CIPS系统而言，就需要提供与之相适应的高质量、高效率、更加安全可靠的跨境人民币支付清算服务。随着人民币国际化持续推进，金融业进一步对外开放，人民币在全球使用不断扩大，境内外市场对人民币跨境支付结算的需求不断增长，如何推进金融科技继续融入跨境清算服务，对跨境清算公司提出了更高要求。

 

一是要发挥跨境人民币支付清算“主渠道”作用。

 

从清算渠道看，CIPS系统上线后，原有的清算行、代理行等模式依然存在。清算渠道分散一定程度上带来报文标准和网络传输通道不一、数据统计难度较大等问题，不仅影响业务处理效率，而且也不利于全口径数据统计和人民币资金流动监测。CIPS系统作为我国重要金融市场基础设施，以其为主渠道推进与海外人民币清算行合作，是形成内外联动、分级多层的跨境人民币清算体系的现实选择，将对提高结算效率、维护金融安全、促进人民币国际化起到积极作用。

 

二是要面向全球人民币使用者提供服务。

 

目前CIPS系统正在为全球3000多家银行业金融机构提供跨境人民币清算支持，服务对象数量呈现日益增长趋势，但CIPS系统的服务和报文直接送达终端用户的能力有待提高，方式和场景还需不断丰富，距离“哪里有人民币，哪里就有CIPS服务”的宏伟目标仍有较大差距。未来，跨境清算公司将坚持问题导向，瞄准跨境人民币支付清算的痛点难点，找准金融科技应用的突破口，提出切实有效的解决方案。面对外部高水平竞争压力，跨境清算公司将继续秉承全球化和前瞻性视角，坚持包容互鉴原则，主动开展国际化服务体系布局，凝聚各方力量共建全球人民币用户社区，同时持续丰富系统功能和产品类别，拓展服务内容，提高服务质量，运用金融科技手段实现对境外参与者及终端用户的有效投递。

 

三是要支持金融市场双向开放。

 

推动金融业进一步对外开放既是我国金融业自身发展的需要，也是深化金融供给侧结构性改革、实现经济高质量发展的内在要求。在我国进一步推动金融市场改革，推进市场互联互通，实现更大范围、更高层次金融开放的过程中，跨境清算公司将主动作为，不止步于“跟上”，更要“超前”服务，增强敏锐性，关注新技术、新业态、新场景，用好政策红利，紧抓市场机遇，力争在推动自贸区金融创新、建设粤港澳大湾区统一金融市场、加快形成人民币跨境双向循环机制中发挥积极作用。同时，将研究同更多境外金融市场基础设施互联互通的可行性，不断拓宽金融市场广度和对外开放合作渠道。

 

四是要强化风险防控与合规管理。

 

CIPS系统在运行机制和规则设计中，借鉴国际同类清算系统经验，建立了符合PFMI等国际规则的风险防范配套机制安排。从未来业务发展来看，一方面，在拓展境外参与者时，应自觉遵循当地的法律法规和金融监管要求；另一方面，在当前国内外反洗钱和反恐怖融资形势依然严峻、跨境交易需求层出不穷的背景下，CIPS系统作为金融市场基础设施，应具有一定的风险识别和防控能力。未来，跨境清算公司将持续加强法务研究和业务监测分析，探索有效识别资金、法律、操作等各类风险的防控措施和手段，联合市场主体增强风险防控意识和能力，共同为金融活动和国际经贸往来创造更安全、更可靠的跨境资金支付清算环境。