1、一般公共预算支出负增长

 

2020年一季度，全国一般公共预算支出55284亿元，同比下降5.7%。其中，中央一般公共预算本级支出7173亿元，同比增长3.7%；地方一般公共预算支出48111亿元，同比下降7%。

 

图  一般公共预算支出累计同比增速

 

分类别看，1～3月累计，主要支出科目中除了债务付息和卫生健康正增长外，科学技术、城乡社区支出、交通运输、节能环保、文化体育与传媒、教育、农林水事务等都出现负增长，社会保障和就业负增长0.7%。

 

图  一般公共预算财政支出主要分类项目累计同比增速

 

2、中央政府性基金预算本级支出大幅下降，地方政府性基金预算支出增长拉动全国政府性基金预算支出正增长

 

2020年一季度，全国政府性基金预算支出19749亿元，同比增长4.6%。分中央和地方看，中央政府性基金预算本级支出194亿元，同比下降33.6%；地方政府性基金预算支出19555亿元，同比增长5.2%，其中，国有土地使用权出让收入相关支出12577亿元，同比下降26.7%。

 

图 各个季度政府性基金支出同比增速

 

3、地方财政收支分化，部分地区财政困难加剧

 

受疫情影响，一些地方基层保基本民生、保工资、保运转面临较大压力。财政部在2019年四季度已提前下达转移支付6.1万亿元的基础上，2020年以来预拨均衡性转移支付700亿元、县级基本财力保障机制奖补资金406亿元，增强地方财政经费保障能力，支持地方做好疫情防控和保基本民生、保工资、保运转工作。需要注意的是，地方财政收支分化巨大，部分地区财政困难加剧，财政收支平衡风险有所显现。中西部地区的部分城市地方财政收入增速大幅下降，北京、深圳、贵阳等大城市财政收入负增长，但财政支持力度大幅上升，地方财政收支差额大幅扩张。中西部地区个别市县级政府一般公共预算收支困难，如果省级财政和中央财政转移支付不及时，可能影响这些城市的一般公共预算支出（包括工资和社保等），影响社会稳定。

 

财政收支平衡压力可能进一步加剧，并且有向金融领域传导扩散的苗头。部分地方政府融资平台到期债务无法按时兑付，引发债券市场的流动性风险和情绪震荡，相关地区的新债发行出现困难，导致区域性融资困难和资金成本抬升。