进入3月以来，我国国内的新冠疫情得到控制，各行业复工复产稳步推进，但疫情在全球范围内仍在持续快速蔓延，多国疫情防控措施不断升级。在产业链全球布局的背景下，海外上下游企业停摆，外贸订单的显著减少阻碍了我国企业复工复产进度。3月26日，银保监会发布《关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知》，目的在于使用各种金融手段保证产业链上下游企业顺利复工复产，主要通过推动供应链金融业务稳外贸。敬请阅读。 

 

 

 

在全球化背景下，产业分布较为精细，在全球布局产业链不仅可以降低生产成本，还能通过规模化效应提升生产效率。我国加入WTO之后，开始逐步融入全球产业链，外贸总额占全球的比重逐年上升，并成为全世界最主要的货物出口国之一。我国抓住全球第四次产业链转移的机遇，与美国、德国、日本并列，成为全世界主要产业链中心。我国目前拥有全球最完整的工业门类，超过220种工业品产量位居全球首位，且在产业链中的上下游参与度都比较高，居于全球产业链的枢纽位置。

 

进入3月以来，我国国内的新冠疫情得到控制，各行业复工复产稳步推进，但疫情在全球范围内仍在持续快速蔓延，多国宣布进入紧急状态，疫情防控措施不断升级。在产业链全球布局的背景下，海外上下游企业停摆，外贸订单的显著减少阻碍了我国企业复工复产进度。3月26日，银保监会发布《关于加强产业链协同复工复产金融服务的通知》（以下简称“28号文”），目的在于使用各种金融手段保证产业链上下游企业顺利复工复产，主要通过推动供应链金融业务稳外贸。

 

 

产业链环环相扣，由于各地疫情程度不同，复工复产进度也不尽相同，各层级执行的复工政策不一样，产业链开工不一致，产业链顺利协调需要一定时间。如果上下游企业受疫情冲击出现大量倒闭情况，产业链存在断裂风险。产业链上下游企业之间存在信息不对称的情况，供给和需求无法完全匹配，银行等金融机构服务较多企业，掌握信息较为充分，银行等金融机构在必要时候为复工企业提供所掌握的市场数据作为参考，为企业提供咨询服务。在各类金融机构中，银行是供应链金融服务的主要提供方，银行主要通过解决上下游产业链之间占款较多的问题，保证资金通常，产业链能顺利运转。

 

 

28号文提出“加大产业链核心企业金融支持力度”和“优化产业链上下游企业金融服务”。从加大产业链核心企业金融支持力度来看，主要丛加大流动资金贷款等经营周转类信贷支持给予合理信用额度，提高核心企业信贷资金向上游企业的支付效率，支持核心企业为下游企业提供延期付款便利和强化核心企业信用约束四个方面加大支持力度，分别涉及授信、上下游支付、信用约束等多个方面。从优化产业链上下游企业金融服务来看，28号文还强调加强对核心企业上下游企业的信贷支持，优化供应链融资业务办理流程和加大疫情防控期间对相关企业的金融支持力度。对于具体业务来说，28号文提出对收账款融资、订单融资、预付款融资、存货与仓单质押融资信贷支持。通过对供应链金融各业务线条设涉及的具体业务给予政策倾斜，推动在疫情期间产业链上各个企业协调复工复产。

 

对于具体产业链来说，受疫情的冲击不同，28号文要求根据产业链的不同特征采取不同的金融支持政策协调复工复产。受疫情影响较大的产业有医药、电子、计算机、机械和汽车，家电、通信、石油石化、有色金属与新材料受冲击相对有限，纺织、服装、玩具、家居用品等传统劳动密集型外贸行业产业链受冲击较小，但复工复产受制于海外疫情蔓延，需求萎缩。对于受疫情冲击较大的产业链上下游企业，在具体业务操作层面需要更多政策支持，例如28号文允许对于可能的延期支付，银行可开发灵活期限的产品，对于核心企业应付款的逾期可更灵活处理。外贸行业产业链冲击主要在需求端，出口信用保险和保证保险可发挥更大作用。

 

在加大金融政策支持产业链协同复工复产的同时，不应忽视相关风险。相关风险主要包括核心企业信用风险、上下游企业信用风险、贸易背景真实性风险、抵质押资产风险、操作风险和物流监管风险。这六大风险可分为两类：前四大类的风险主要来自于“1+N”模式的内在基因，后两大风险主要来自于技术创新的缓慢步伐。28号文提出加大和优化产业链上下游企业金融服务关键点在于扶持核心企业，通过核心企业“1”给相关中小企业“N”去背书，稳住产业链。控制风险的关键点在于金融机构找出相关核心企业，通过扶持核心企业撑起整个产业链。