战“疫”稳经济积极财政更加积极有为——财政部一季度财政收支情况新闻发布会综述
中国财经报 / 2020-04-23 16:47:51
地方债发行呈现四大特点
王克冰表示，按照全国人大常委会授权，经国务院批准，财政部先期提前下达了2020年部分新增地方政府债券额度18480亿元，包括一般债券5580亿元、专项债券12900亿元。截至4月15日，全国各地发行新增地方政府债券15691亿元，占提前下达额度的85%；其中，发行一般债券4624亿元、占83%，发行专项债券11607亿元、占90%。
一是发行规模大、进度快。截至4月15日，全国新增地方政府债券发行规模同比增长26%。北京、天津、辽宁、宁波、安徽、福建、江西、山东、广东、深圳、四川、贵州、云南、西藏、甘肃15个地区已全部完成提前下达新增地方政府债务限额发行工作。
二是期限更加合理，长期债券占比近九成。截至4月15日，全国新增地方政府债券平均发行期限15.8年，比2019年延长5.5年，与往年相比债券期限与其项目建设和运营期限更加匹配。其中，10年期及以上长期债券发行13532亿元、占86%，比2019年（47%）提高39个百分点。
三是发行利率逐月降低。2020年1—3月以及4月上半月，新增地方政府债券平均发行利率分别为3.5%、3.34%、3.23%、3.14%。其中，4月上半月平均发行利率为2019年以来最低水平，较2019年的3.47%低33个基点。
四是带动扩大投资。截至4月15日，各地发行新增专项债券11607亿元，主要用于新建和在建项目建设。其中，用于新建项目4179亿元、约占36%，用于在建项目7428亿元、约占64%。同时，按照国务院常务会议部署，各地发行的新增专项债券，全部用于铁路、轨道交通等交通基础设施，农林水利，市政和产业园区基础设施等领域重大基础设施项目建设。
按照国务院常务会议决定，经履行法定程序，近期财政部拟再提前下达1万亿元地方政府专项债券额度。目前，财政部正指导各地尽快将专项债券额度对应到具体项目，组织做好债券发行准备工作，力争5月底发行完毕，确保早发行、早使用、早见效，尽快形成对经济的拉动作用。
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