坚持底线思维实现“六保”

 

　　实现“六保”需要什么措施和政策？对于这一问题，与会学者也给出建言。张明提出，“六保”的提出说明我国在极端情况下坚持的底线思维。第一，就业和经济增长是高度相关的，如果没有一个稳定的增长率，保就业无从谈起；同时，如果GDP没有正增长，地方政府债务风险会急剧上扬。第二，各地方政府长期以来都以增长目标作为指挥棒，如果不指定适当的增长率目标来指引实现“六保”，地方政府的效率会低下。第三，目标制定可以有弹性。因此，下半年主要工作，一是容忍经济增速下滑，不搞“大水漫灌”；二是做好兜底工作；三是加快改革。

 

　　汪涛认为，目前是一个淡化GDP目标的时机。第一，疫情不确定性太大。第二，就业和经济增长显著正相关，但是“保增长”和“保就业”存在一定的区别。第三，从“保民生”来看，要求财政政策应该尽快大幅度从基本民生角度加大救助兜底政策。财政政策要显性化，避免对金融体系的压力和风险。

 

　　陆挺认为，“保民生”非常重要。首先，我国大量的农民工和流动人口是受疫情影响最严重的人群，他们因失业导致生活质量下降，对社会稳定会产生一定的影响。其次，拉动经济的不同方法，对就业的影响系数差别很大，如刺激劳动密集型企业可能会显著带动就业。政府可以通过给企业提供订单的方法，维持企业的基本运营和雇佣工人。最后，需求刺激必不可少，但是一定要关注投资的有效性，不要做无效投资和重复投资。

 

　　毛振华建议：一是坚持把防御作为重中之重的底线思维的情况下，要提高对疫情的容忍度，加大复工复产力度。二是精准施策保中小企业，特别是劳动力密集型企业，对他们进行救助。三是救民生之急。四是补公卫之短。

 

　　刘元春认为，目前是经济循环重启、经济循环常态化的窗口期，一定不能错过。如果没有一个大的刺激计划，很可能面临二次停工停产的风险。对救助主体，要么是提供超越传统主体进行全覆盖性的、地毯式的救助，要么是选择以积极的经济政策来带动就业和民生。我们建议，当务之急，除了低水平的保障型的纾困和救济之外，要利用目前窗口期进行一揽子宏观经济扩张政策的设计。