国际关注的突发公共卫生事件（PHEIC）这一概念，始于2003年的“非典”疫情。当年的疫情令各国普遍意识到，在全球人员流动加快、规模不断扩大的背景下，公共卫生安全已成为需要全球协作解决的问题。根据2007年正式生效的《国际卫生条例（2005）》定义，PHEIC是指通过疾病的国际传播构成对其他国家的公共卫生风险，并有可能需要采取协调一致的国际应对措施的不同寻常事件。WHO在宣布PHEIC后可以随时撤销及修改，有效期为发布后3个月，之后自动失效。

 

值得注意的是，WHO在宣布“新冠”疫情为PHEIC的同时，特别肯定了中国政府在疫情控制方面所作出的努力，不建议其他国家对中国进行旅行和贸易限制，不建议采取限制国际人员流动的措施。WHO同时强调此次PHEIC的发布并非是对中国的不信任，其主要目的是为了保护卫生体系较弱的国家。在我国采取了前所未有的疫情防治举措下，“新冠”疫情有望在一季度得到控制。

 

历史上，WHO曾五次宣布PHEIC，其对经济的影响取决于疫情的发展和各国的应对措施5。根据国际经验，PHEIC的宣布并不会冲击疫情发起国的货物进出口，但可能对旅游等服务贸易产生一定的影响。

 

例如，春节档在电影业中占有重要地位，2019年春节7天电影票房高达58.59亿元，占全年票房总收入的9%。市场原本预测2020年春节档票房有望达到70亿元，但受疫情影响，今年7部主要贺岁片宣布撤档，不少大型院线也暂停营业。2019年大年初一票房达到14.58亿元，而今年同期票房仅181万元2，只有去年千分之一左右。

 

交通运输行业出行人数春节期间减少约7成。据交通运输部数据显示，春节假期10天，预计全国铁路、道路、水路、民航共发送旅客1.9亿人次，比去年春运同期下降近73%。3

 

投资受疫情的冲击将比消费略弱。传统上，一二月由于春节和天气寒冷等因素投资本来就相对较弱，而新冠病毒的影响将会使企业和政府延迟投资活动。从全年来看，疫情对投资的影响将小于对消费的冲击。

 

出口方面，我国出口产品主要以电机、电器、音像设备等工业制成品为主，在全球产业链中具有极其特殊的地位。贸易主要受春节后出口企业复工、产能恢复、运输物流、全球经济复苏速度等因素影响。但值得注意的是，一些对我国出口依赖度较高的国家，短时间内有可能受到阶段性影响。 

 

综上所述，我们认为本次疫情对消费、投资和出口在短期内均有较大冲击，其中对消费的影响最为明显，短期内对经济的影响可能甚于2003年“非典”。预计2020年第一季度经济增速可能下滑至5%左右。如果疫情能在2月底得到有效控制，预计二季度经济增速有望回稳。

 

数据来源：WHO，毕马威分析