为了配合中心城市提高经济和人口承载能力，不仅需要扩充城市建设用地，也需要提升城市发展质量。文件详述了提升城市综合承载能力的三个发力方向，我们认为这正是新基建如何与新形势下城镇化进程配合的三个重要支点：一是改善城市公用设施；二是实施新型智慧城市；三是加快推进城市更新。在海外疫情加速扩散，外需可能断崖式下滑的当下，基建投资必然要在稳增长中发挥关键作用，我们预计超过3万亿的专项债，以及拟发行的特别国债，都将聚焦于这三个方向，全年基建增速有望达到10％以上（详见20200321报告《“专项债扩容新政”是一记重拳》）。