全球新冠疫情重创航空业 ，各国政府如何援助航企？
中国民航报 / 2020-04-08 10:57:17
原标题：疫情重创航空业，各国政府如何援助？
编者按：在这场前所未有的疫情冲击下，航空公司客运业务几近停摆。严格的旅行限制导致大量飞机停飞、旅客退票。国际航协预计，航空公司需要2000亿美元的流动性支持以渡过难关。对此，一些国家的政府已积极响应，采取了一系列纾困措施帮助航企应对疫情带来的危机。
美国：为航企提供近六百亿美元援助
为应对新冠肺炎疫情带来的影响，美国财政部近日公布了对航空业的援助计划，旨在防止航空业裁员和帮助航空业克服资金困难。根据该计划，美国航企可获得联邦贷款或贷款担保；如果他们愿意让美国政府持有股权，还可以申请以现金形式发放的工资补助金。
据悉，这是美国国会3月下旬通过的2万亿美元经济纾困一揽子计划的组成部分。根据这项纾困计划，美国客运航空公司、货运航空公司和餐食、飞机清洁等航空服务承包商最高可获得610亿美元的援助。其中，客运航空公司可获得250亿美元工资补助金和250亿美元贷款、贷款担保，货运航空公司可获得40亿美元工资补助金和40亿美元贷款、贷款担保，航空服务承包商可获得30亿美元援助。
当然，美国政府对航空业发放的工资补助金有严格的附加条件。根据美国财政部3月30日公布的指导方针，航空公司必须“确定能够提供适当的金融工具作为对纳税人的补偿”，以换取政府的工资补助金，这些金融工具包括认股权证、期权、优先股、债券和票据等。同时，接受援助的航空公司在今年9月前不得裁员或减薪，必须限制高管的薪酬，并禁止回购股票或派发股息。
此外，该计划还允许美国交通部根据各航空公司3月1日的航班情况，在连接的城市之间尽可能多地提供航班服务。这将包括向农村社区提供航班服务和支持防疫物资运输。
有航空分析师称，即使有附加条件，从全部贷款援助转而向航空公司提供大量现金援助也是美国航空业的一次重大胜利。如果没有这些援助，美国航空业很快就会陷入生存困境。自疫情发生以来，旅客出行需求大幅减少，航空公司被迫削减航班、停飞飞机，美国的航空客运量减少了90%以上。
业内人士预计，美国大多数航空公司将接受现金援助，因为他们需要这笔资金来支付员工工资。目前，美国航空已经证实向美国政府寻求120亿美元的援助；美国西南航空首席执行官加里·凯利将现金援助看成是除贷款外的“另一种选择”；达美航空首席执行官埃德·巴斯蒂安在发给员工的一份简报中则表示，纾困计划“并非我们面临的前所未有的挑战的‘药方’”。
此外，美国政府还有170亿美元的贷款和贷款担保专门用于支持“对维护国家安全至关重要”的公司。据报道，波音公司将是这笔贷款的主要接收方。
阿联酋：迪拜政府将向阿联酋航空注资
在全球航空公司纷纷面临流动性危机之际，阿联酋迪拜政府承诺向阿联酋航空提供财政支持，以帮助这家全球最大的远程航空公司应对新冠肺炎疫情的影响。
迪拜政府媒体办公室3月31日发表声明称，迪拜政府将向阿联酋航空这家国有企业注资。在此之前，为控制病毒的传播，阿联酋自3月25日起已暂停运营所有客运航班。
迪拜王储、迪拜执行委员会主席谢赫·哈姆丹·本·穆罕默德·本·拉希德·阿勒马克图姆表示：“在当前关键时期，迪拜将全力支持阿联酋航空。考虑到阿联酋航空对迪拜乃至阿联酋经济的战略重要性，以及该公司在将迪拜打造成为重要国际航空枢纽过程中所起到的关键作用，迪拜政府作为阿联酋航空的股东将向其注资。”
阿联酋航空集团旗下包括阿联酋航空和地面服务提供商Dnata。作为一项重要的国有资产，其为政府股东提供股息，并帮助超过10万人就业。由于疫情发生后多国关闭边境，阿联酋航空不得不停飞大部分客机，并临时将员工工资减少25%~50%，以留存现金。
阿联酋航空帮助迪拜发展成国际旅游中心，这是阿联酋摆脱石油依赖、实现多元化发展计划的一部分。阿联酋航空的基地迪拜国际机场已经从英国伦敦希思罗机场手中夺走桂冠，连续6年成为全球最繁忙的国际枢纽（按年国际旅客吞吐量计）。
值得注意的是，在其他航空公司大规模停飞航班之际，中东地区另一家航企卡塔尔航空依然保持相对较多的航班运营。但是，由于一些航班的客座率较低，该公司的现金流很快就会耗尽。卡塔尔航空集团首席执行官阿克巴尔·阿尔·贝克尔表示，其正在为卡塔尔政府援助敞开大门，无论是以股权的形式还是贷款的形式。
新加坡：新航获190亿新元融资
航空业是新加坡重要的经济支柱。新加坡政府近日公布了升级版就业支持计划和升级版航空业援助计划，共计提供约7.5亿新元的援助，帮助航空业度过危机。作为新加坡航空生态系统的核心，新加坡航空表示，已获得190亿新元融资以应对疫情并支持今后发展。
这是自新冠肺炎疫情导致航空需求骤减以来，航空公司宣布的最大单笔融资计划。新冠肺炎疫情已经迫使全球航空公司停飞飞机，让员工无薪休假，并紧急筹集更多现金以度过危机。
据了解，新加坡航空将发行53亿新元新股，以及多达97亿新元10年期强制性可转换债券，并按比例分配给现有股东。新加坡航空大股东、新加坡财政部投资的淡马锡控股公司表示，将按比例购买其应享权益，并购买任何未认购的剩余权益。新加坡最大的银行星展集团则向新加坡航空提供40亿新元过桥贷款。
淡马锡国际首席执行官狄澜表示：“这笔交易不仅将帮助新航应对短期流动性的挑战，还将使新航在疫情结束后实现新的发展。未来几年交付的新飞机将达到更高的燃油效率，并满足其运力扩张战略的需要。”在其他航空公司考虑推迟飞机交付之际，这对制造商来说是一个难得的好消息。目前，新航集团的平均机龄为6.3年。
独立航空分析师布伦丹·索比表示，信贷额度或飞机售后回租等正常的商业融资安排不足以帮助大多数航空公司度过危机，并在危机结束后蓬勃发展。“当这些航空公司私下筹集资金时，他们不会得到新航从淡马锡控股公司得到的那种待遇。他们也许能在几乎没有收入的情况下获得现金来支付每月的租赁费用，但在疫情结束后，资本成本极高，这反过来会限制其发展，并减缓某些航空运输市场的潜在复苏”。
数据显示，航空业支撑着新加坡12%的国内生产总值和37.5万个工作岗位。而新航和新加坡樟宜机场此前的发展有目共睹。新航集团旗下的新航、胜安航空和酷航在新加坡樟宜机场承运了一半以上的旅客。目前，新航已削减96%的运力，并在新加坡政府禁止外国旅客过境或入境后停飞了几乎所有航班。如果新加坡航空业受到重创并一蹶不振，在疫情结束后，新加坡的经济复苏将受到阻碍。
为此，新加坡政府3月26日公布了帮助航空业度过危机的一系列重要措施。为避免裁员，新加坡政府为当地航空企业员工提供75%的工资补贴，直至2020年底。这预计将花费超过4亿新元。同时，新加坡政府还为航空业提供3.5亿新元的费用减免，主要为航空公司起降费、停机费回扣，航空公司、地面服务提供商和货运代理租金减免。
英国：政府援助是“最后的选择”
在国际航协呼吁各国政府紧急援助航空业，并表示欧洲航空公司最有可能首先破产之际，英国的航空公司和机场被告知，在新冠病毒大流行的情况下，不会有覆盖全行业的政府援助。
英国财政大臣里希·苏纳克在3月24日写给英国航空业高管的一封信中表示，政府援助只是“最后的选择”，而且这种援助是基于个案进行的，而非针对全行业。他还在信中重申了之前宣布的适用于英国所有行业的一揽子措施，包括支付大部分员工工资和推迟支付部分税费等。
据悉，由于易捷航空等航空公司决定继续按计划向股东支付股息，英国政府对航空业的态度变得更加强硬。易捷航空表示，其有法律义务继续支付1.71亿英镑。苏纳克则警告说，航空企业只有在先用尽其他办法，包括从现有投资者那里筹集到更多资金之后，才有可能获得政府援助。他还表示，政府必须考虑公平、公正地对待整个航空业的企业。
英国的机场对英国政府的决定感到惊讶。许多机场已经没有定期客流，就连伦敦希思罗机场也主要提供遣返航班和货运服务。英国机场运营商协会首席执行官凯伦·迪说，英国的机场正在采取前所未有的措施，在危机期间保护工作人员和保持机场运营。虽然有的机场将考虑暂时关闭，但一些机场仍在为偏远地区提供“生命线服务”，以确保重要防疫物资的运输。
易捷航空正在评估英国财政大臣的信以及之前宣布的针对所有企业的措施。该公司发言人表示：“我们当前的重点是保持流动性和保护就业。我们正与政府合作，充分利用这些措施。”
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