疫情之下，中国能否确保粮食安全？
经济日报微信公众号 / 2020-04-07 18:23:46
中国粮食生产稳不稳？
问题四：粮食生产稳不稳？
作为世界人口最多的国家，中国粮食生产稳不稳，不仅全国人民关心，也备受世界瞩目。在全球疫情爆发的大背景下，联合国粮农组织呼吁各国加强应对疫情带来的影响，中国粮食生产是否会受到疫情冲击？在我国春耕生产正在有序推进之时，经济日报记者采访了有关专家和市场主体。
连年丰收基础稳
毫不夸张地说，粮食生产战略亦是对国家治理能力的考量。中国政府始终对粮食安全有清醒认识：粮食安全历来是治国安邦的首要之务。世界上真正强大、没有软肋的国家，都是能确保自己粮食安全的国家。决不能因为当前粮食供求宽裕，就简单地认为今后粮食安全可以高枕无忧；决不能因为国际市场粮价一时下滑，就简单地以为可以靠买粮吃过日子。要始终保持战略定力，时刻绷紧确保国家粮食安全这根弦。
“2004年起，我国粮食生产实现了16连丰，连续5年稳定在1.3万亿斤以上，这是新中国成立以来增产幅度最大的时期。”中国社科院农村所产业经济室主任刘长全说，党的十八大以来，中央提出国家粮食安全新战略，从农业补贴、水利设施、转移支付等多方面，加强对粮食生产支持和保护。2019年，全国粮食总产量13277亿斤，创历史最高水平；人均粮食占有量474公斤，超过了国际公认的安全线。
稳粮食关键在于稳面积。农民种什么，取决于效益。近年来，各地发挥价格的指挥棒作用，打出了政策组织拳，确保粮食播种面积稳定。发挥家庭农场、农民合作社的作用，积极开展代耕代种、土地托管等社会化服务，降低生产成本；运用金融保险的力量，推进小麦、玉米和大米三大主粮完全成本保险和收入保险试点，减轻自然风险压力。
粮食主产区种植面积稳定，产量就稳定。农业农村部小麦专家指导组顾问、河南农业大学教授郭天财连日来一直在小麦主产区的田间奔波。他说，河南是小麦生产第一大省，近年来，小麦单产持续提高。河南开展小麦整建制高产创建，从统一良种、肥水管理到病虫防控、机械收获，逐步推行标准化生产。如今，中国人每吃4个馒头，有1个来自河南。
商品粮基地稳定，调出量就有保障。黑龙江农垦总局局长王守聪长期在农垦系统工作。他介绍，农垦系统拥有耕地近1亿亩，粮食的可调出量惊人，成为握在国家手里的“一把米”。昔日北大荒已变身北大仓，田成方、路成网、林成行，肥沃黑土上农机纵横。仅黑龙江农垦年产的粮食就足够京津沪渝四大直辖市约1亿人一年的口粮。
着眼当前产量稳
越是面对挑战，越要抓好粮食。今年以来，中央多次强调抓好春耕生产的重要性，推动解决春耕面临的农资供应不畅问题。“疫情初期，部分地区的农资流通面临一些困难。当前，农资重点企业复工率和农资门店营业率均已达常年水平，春耕生产的种子农药化肥有充足保障。”农业农村部农产品质量安全监管司副司长黄修柱说。
再有不到两个月，夏粮就将迎来大面积收获。农业农村部种植业司副司长刘莉华说，今年气温偏高，小麦生育期比往年提前一周。目前，长势好于上年和常年，一二类苗比例87.2%，比上年提高3.5个百分点。总体看，春季田管到位，土壤墒情充足，夏粮丰收很有基础。
目前，春耕春播已经从南到北陆续展开。截至3月26日，全国春播粮食7480多万亩，进度同比快了0.6个百分点。早稻育秧已近七成，栽插1600多万亩，育秧进度快了1.6个百分点，栽插进度快2.9个百分点。春播粮食面积占全年面积一半以上，东北4省区春播面积又占全国春播总面积的一半。调度显示，东北4省区春播意向面积稳中略增，春播墒情好。
4月份，全国进入机耕机播的作业高峰，投入春耕的农机具总量预计超过2000万台套。此时的江西省赣州市定南县长桥村，村民余鸿胜在秧田里机播，旁边是旋耕机在犁田。“去年种了57亩水稻，今年我们扩大到150亩，争取都种上双季稻。”余鸿胜说，“为做好春播，县里协调解决耕地流转、融资贷款等难题。有了政府的扶持，我对丰收充满信心。”
农业农村部种植业司司长潘文博说，双季稻面积占稻谷的近1/3，恢复双季稻最关键是增加早稻。今年国家加大对早稻生产支持力度，早籼稻和中晚籼稻最低收购价有所提高，农业农村部会同财政部统筹整合农业项目资金36.7亿元。各地出台了相关扶持政策，积极推动早稻面积恢复。
未来产能提升稳
有几组数字，构成了大国粮仓的“密码”：18亿亩，是耕地红线，实行占补平衡，严防死守。15.46亿亩，是永久基本农田数量，对其实施特殊保护，确保数量不减少、质量不下降。10.58亿亩，是划定的粮食生产功能区和重要农产品生产保护区，要实现上图入库、到村到户。这是农业农村部新闻发言人广德福透露的“秘密”。
要确保当期，更要谋划长远。对粮食产能的培育显示出中国人的智慧。随着人口增加、城镇化推进，粮食需求将呈刚性增长，确保粮食安全是个永恒的话题。粮食安全，根本在耕地，出路在科技。“藏粮于地、藏粮于技”，软硬件同时发力将更长期地决定农业生产率和土地产出率。
今天的耕地就是明天的饭碗。依托高标准农田建设，许多昔日的“斗笠田” “望天田”变成了阡陌纵横的“万亩田”“吨粮田”。据中国科学院评估，耕地质量每提升一至二个等级，粮食产能平均提高10%到20%。在严重气象灾害年份，高标准农田项目区粮食产能稳定性水平要明显高于非项目区。
高标准农田只是“藏粮于地”的一部分。在耕地稳固的情况下，继续提高单产的关键是，让农业插上科技的翅膀。农业农村部科技教育司司长廖西元告诉经济日报记者，我国持续推进农业科技进步，大力发展现代种业，推进农机化转型升级，推广先进适用技术。目前，农业科技进步贡献率已达59.2％，农作物综合机械化率已超70％，主要农作物自主选育品种达95%以上。
袁隆平和超级杂交水稻、李振声和远缘杂交小麦、李登海和紧凑型杂交玉米……近年来，中国人依靠自己的智慧和汗水，培育出一批国际领先的品种，推动全国主要农作物品种更新了5至6次，每次更新都增产10%以上。在广袤农田，他们屡次创造了粮食生产的新高度。截至目前，全国选育农作物品种4万多个，申请植物新品种保护达到2.7万个，位居世界第一。
中国粮食生产的安全稳定，也将为维护世界粮食安全、促进共同发展作出积极贡献。
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