问题二：粮食够吃，为什么还要进口呢？

 

进口调剂余缺，我国大米出口多于进口

 

适度进口是我国新的国家粮食安全战略的重要内涵。近年来，我国积极发展粮食国际贸易，已经成为世界上重要的粮食进口国，每年还要进口超过1亿吨的粮食。

 

粮食够吃，为什么还要进口呢？中国农业大学经管学院教授李军认为，我国存在结构性短缺问题，有效供给不足，如优质小麦和大米供给不足，玉米存在产需缺口，大豆自给率不足20%。需要通过进口调剂余缺，优化供给结构，从更高层次上提升国家粮食安全的整体水平。

 

从品种看，我国小麦和大米进口量很少，以2019年为例，小麦进口348.8万吨，大米进口254.6万吨，大米和小麦全年进口量仅占当年产量的1.8%和2.3%，即使不进口也不影响国内口粮供应。因此，一些国家限制粮食出口对我国影响不大。

 

我国进口的粮食品种主要是饲料粮和大豆。玉米是三大主粮之一，也是主要的饲料粮之一。2019年我国进口玉米479.3万吨，同比增36.0%；与此同时，大麦、高粱、玉米酒糟（DDGS）和木薯等玉米替代品进口均有所下降。大豆是我国进口的主要农产品，大豆进口量占农产品总进口量的70%多，是食用植物油和蛋白饲料的主要原料。大豆是一些粮食生产大国刺激经济发展的重，农产品，有着较强的出口意愿，目前还没有成为这些国家限制出口的农产品。

 

这里需要加以关注的是，我国在进口粮食的同时，也出口粮食，粮食进口量大于出口量，属于粮食纯净口国。2019年，我国谷物进口1791.8万吨，出口323.6万吨。其中，小麦出口31.3万吨，大米出口274.8万吨，玉米出口2.6万吨。特别值得关注的是，2019年我国大米出口多于进口20多万吨，成为大米净出口国。

 

三大主粮也不是想进口多少就进口多少。根据我国加入世界贸易组织的承诺，2004年至今，我国对小麦、稻谷和玉米实行进口配额管理制度，其中，小麦进口配额963.6万吨；玉米进口配额720万吨；大米进口配额532万吨，其中长粒米266万吨、中短粒米266万吨，17年来年来进口配额一直保持不变。从2019年进口来看，小麦、大米和玉米进口量都在国家规定的进口配额之内。

 

李军认为，有关部门还应该加强粮食进出口的监测和管理，严厉打击走私，规范市场秩序，为国内相关产业发展创造有利条件。我国不断拓展大豆进口多元化进口渠道，不能把鸡蛋放在一个篮子里，确保供应安全。