从城市看发展：中国正处在迈向基本现代化的关键期
财经智库CASS / 2020-03-31 15:31:36
内容提要：中国正处在迈向基本现代化的关键期。具体从城市社会发展看，中国进入城市风险的多发期；从城市经济发展看，中国处在迈向高收入国家的跨坎期；从区域关系看，中国进入城市区域荣衰的博弈期；从城乡关系看，中国进入城乡一体的转折期；从城市空间看，中国处在城市形态演变的定型期。为确保跨越中等收入陷阱，稳步实现基本现代化，需要以繁荣和升级城市产业化解各种风险，以市场取向改革促进动力转化和转型扩散，以“东中一体”应对“南北分化”，以“村市化”推动“三农”融入“三城”，优化公共产品的布局，创造共赢的城市空间形态。
准确判断经济社会发展的阶段性特征至关重要，不仅有助于深刻理解发展的方位，提升前进的信心，而且有助于认清面临的问题，保持战略耐心，确定正确的发展方略。党的十九大报告指出：“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。”即根据社会主要矛盾的转变，判断中国进入了高质量发展的新时代。党的十九大报告指出：“从二○二○年到二○三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。”这实际从社会文明形态演变视角预示，“十四五”及未来十五年中国处在从传统转向现代的最后关键期。
国际经验显示，人均 GDP 接近 1 万美元，未来有迈向高收入国家的现实条件，也有落入“中等收入陷阱”的潜在风险，但鲜见跨越“中等收入陷阱”的具体路径。从城市的视角来看，“中等收入陷阱”风险实质是“城市化陷阱”风险。大国每一发展阶段的经济增长与结构调整一般经历先向一点或数点聚集，再向局部和全面扩散的过程。与空间的点状发展，到线状发展，再到网状发展相对应，空间经济从中心与半边缘和边缘的分化，演变到中心与半边缘的收敛，再到中心与半边缘、边缘的收敛。条件和途径是动态变化的，跨越“中等收入陷阱”，既要创造条件，更要把握机遇。
从城市观察中国未来，既有规律使然的必胜条件和希望，也有“黎明前黑暗”的严峻挑战和威胁，还有“功亏一篑”的不确定性风险。迈向现代化，中国正处在“最后关键”阶段。跨越陷阱，争取“最后的胜利”，一要深化市场化改革、改变动力，二要推进一体化融合、促进扩散，让城市走上高质量发展之路。
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