背水一战，争取“风景这边独好”

 

疫情正加速在全球蔓延，2月底在多国出现确诊病例，3月11日，世界卫生组织表示疫情已具有全球大流行的特征，目前传播的速度越来越快，似有愈演愈烈的态势，考虑到疫情蔓延对一系列经济活动的影响以及防控疫情有一个基本的周期，世界经济遭受打击是必定无疑的。目前各方面对疫情给世界经济带来的负面影响估价不一，有的认为世界经济衰退的状况会大大高于2008年世界金融危机，可以与上世纪20年代末发生的大危机相提并论；有的甚至认为危害程度会超过1929—1933年的大危机；有的判断中国可能会是今年世界范围内唯一保持正增长的国家；国际货币基金组织预计今年全球经济将陷入衰退、明年才有望复苏。我的看法是，不仅疫情本身会直接冲击到经济发展，而且会带来一系列其它问题，导致经济的进一步恶化，例如贸易保护主义可能会进一步加强、经济一体化进展可能明显减弱、现存产业链条可能会被打断和形成重组，全球金融系统性风险可能引发等等。包括美股大幅下跌、8天内出现四次熔断等非常情形，给世界带来了新的变数。在这样的环境下，世界经济陷入衰退将是不可避免的，2020年的世界经济增长肯定会低于2019年。但是否走向萧条，则取决于疫情防控的时间和各国采取的刺激经济的措施。总体上看，陷入衰退应当是短期的，出现上世纪20年代末那样的大萧条概率比较小。目前各国在实施疫情防控的同时，也紧急出台了一些经济刺激措施；一些国际或区域性金融机构也以货币宽松为主调，采取了一些超常规动作。如果各国各地区合作联手，将会一定程度的降低世界经济的损失、缩短经济衰退的时程。但我们对疫情及其衍生因素给世界经济带来的负面影响要有足够的认识，宁可把问题估计得更为严重一些，遵从底线思维、危机思维来谋划应对措施。

 

中国经济与世界经济已经紧密联系在一起，世界经济的进一步走低以及伴生的一系列负面因素无疑会影响到中国经济发展。我们非常期望有一个好的外部环境，并致力于一系列工作去推动它的形成，但这并不完全取决于我们自已。但同时要看到，中国自我发展的空间十分广阔，内需在中国经济发展中起着决定性的作用。在外部形势难以把控的情况下，依托挖掘内部需求，仍然能够推动国民经济平稳向前发展。也就是说，通过自身扎扎实实的努力，我们能够做到“风景这边独好”，事实上，这些年中国经济的稳步发展主要靠的就是内需的力量。

 

但“天上掉不下馅饼”。实现今年经济社会发展的目标任务，需要变压力为动力、善于化危为机，把发展的巨大潜力和强大动能充分释放出来。在前面我已经谈了相关的内容，这里我只谈一点。最近社会上讨论的一个比较热门的话题是发展“新基建”。 明确提出“新基建”这个词是在2018年召开的中央经济工作会议上，中央要求大力发展特高压、新能源汽车充电桩、5G基站、大数据中心、人工智能、工业互联网、城际高速铁路和城际轨道交通等领域。在疫情环境下，不少专家主张把“新基建”作为稳投资、扩内需的重点甚至是首要任务。怎么看待这一点？如果就基础建设来说，我的基本主张是“新基建”和“老基建”要并重共举。理由有四：一是“老基建”仍然有很大潜力。这一点在前面已经谈到了。二是“老基建”同样需要高科技作支撑。“新基建”的特点是基础设施和高新技术的结合，但当前形势下“老基建”也不是停留在传统的建设水平上，它与日益发展的科学技术是紧密结合的。那些正在和即将建设的“老基建”，都会是网络化、数字化、智能化的充分体现，从某种意义上说，它们是传统的基础设施和现代基础设施的一种融合。而某些“新基建”其实就是发展中的“老基建”的技术支撑，脱离了“老基建”这个载体，有些“新基建”就难以立业建功。三是单靠某一个方面都难以挑起促进经济稳步发展的大梁，也不必厚此薄彼。我们必须高度重视“新基建”的发展，因为其发展不仅仅关系到国家经济发展，而且涉及到抢占世界科技发展制高点，而后者又关系到国家在国际关系、国际治理体系方面的地位和作用。在“新基建”方面，能走多快就应当走多快。但与此同时要加快推进以现代科技作支撑的“老基建”建设，在这方面，需要建多少就要努力建多少。四是“新基建”的建设应当坚持市场和政府推动相结合。在“新基建”方面，政府和市场各有优势，只有把这种优势结合起来，才能走得快、走得好。市场能够发挥决定性作用的方面应充分依靠市场，但完全依靠市场可能会碰到两个问题：一个问题是由于市场具有很强的选择性，这样会使投资巨大、效益回收周期长的新基建项目难以尽快提到建设层面，在激烈的国际竞争面前有可能贻误战机；另外一个问题是市场整合资源集中攻坚的能力相对薄弱，且一般企业很少具有像华为公司那样的长远意识和战略眼光，因为达到这样也是需要条件的。而在这两个方面，中国各级政府都具有特殊的优势。因此，推进“新基建”建设一定要坚持市场和政府的有机结合，发挥两个轮子的驱动作用。

 

最后，我想说，困难是暂时的，疫情防控终将取得成功。我们要基于百年未有之大变局这个形势来审视自已、谋划发展。在 这个巨大的变革过程中，中国既面临着前所未有的机遇，也面临着十分严峻的挑战，我们要清醒的认识外部环境的复杂性和内部矛盾的多样性，努力用战略智慧和务实工作去抓住机遇、化解挑战，在第四次产业和科技革命的发展进程中，在国际合作和竞争的环境中，掌握主动权、占领制高点，不断巩固和发展我国经济长期向好的势头，争取现代化发展目标的早日实现。