三、中国应对外部冲击的政策建议

 

　　基于以上分析，疫情全球性蔓延以及国际市场震荡对我国经济带来多方面影响。为了避免外部因素带来输入性风险，需要提早采取有效措施加以积极应对。

 

　　第一：加强国际抗疫合作，严控疫情回流风险。国内在经历两个月左右的艰苦抗疫之后，我国疫情已基本得到控制。如果这个时因为海外输入风险导致疫情二次爆发，那我们就前功尽弃了。所以必须严防死守，严控回流风险。当然这种严控回流风险不应该只是被动的守，更需要主动走出去防。要加强与其他国家抗疫合作。要向疫情蔓延重点区域传授抗议经验，提供物资、人员帮扶。扩大防疫物资的生产，在保障国内需求的基础上，尽力帮助其他国家。只有把全球疫情控制住了，我们才能真正的防住疫情再输入风险。

 

　　第二：确保金融市场稳定运行，防范输入性金融风险。必要时仍需要出台相关政策稳定金融市场，避免外部金融风险输入国内。如果海外疫情出现超预期变化导致全球性金融风险爆发。我国非常有必要出台相应的稳定资本市场、稳定市场预期的政策来对冲：如出台临时性禁止做空行为、鼓励上市公司回购、社保基金增持指数基金等措施来恢复市场流动性和信心。如果因海外市场波动导致人民币汇率出现明显贬值压力时，也可再次引入逆周期调节因子、提高离岸市场人民币利率、对资本流出做短期限制等措施来合理干预并引导市场预期。

 

　　第三：尽快推动复工复产，让企业生产和居民生活恢复正常。在国内疫情已经基本控制住之后，当前最主要任务是让受疫情影响而停工停产的行业尽快复工复产，把前两个月丢失的产能补回来。让民众生活和消费尽快恢复正常状态，把压抑的消费潜能尽快释放出来。通过复工复产化解疫情不利影响，保持经济社会平稳有序发展，促进经济运行重回正轨。

 

　　第四：财政和货币政策统筹协同，加大逆周期调节力度。外部环境变化对出口的冲击较大，我们要稳定经济，目前只能靠稳内需，这就要求财政和货币政策协同综合，投资和消费两手抓，两手都要硬，光靠一个新基建是不足以把中国经济拉起来的。财政和货币政策都要加大逆周期调节的力度，但发力要更精准。比如财政政策今年在扩大新基建等领域的支出之外，重点要在两个方面发力：一是要大力支持中小企业。我们建议可以发行特别国债，成立专门支持中小企业融资的政策性银行，以解决中小企业融资难融资贵的问题。二是要在国际油价处在低位时，财政要专门拿出资金大规模的购买国际原油，增加国内石油的战略储备。货币政策则应通过量价操作工作，在保持市场流动性合理充裕的前提下，继续引导实际利率的下行，以降低实体经济的融资成本。

 

　　第五：要继续坚持改革开放。内部要加大力度改革，激活微观主体活力，释放经济增长潜能。包括人口政策、土地政策、国企改革、财税改革等领域都要加快推进，短期给市场提供信心，促进内需增长。中长期可以释放全要素生产力，提升中国经济潜在增长率。对外要更深层次的开放，全球衰退也正是中国体现负责任大国地位的时机，从贸易、金融等多领域进一步推进开放，推动人民币的国际化，加强国际合作，引导全球化潮流对抗逆全球化，这可能是一次中国难得的机遇。

 

　　(本文作者介绍：交行金研中心副总经理、首席研究员)