为应对新冠肺炎疫情带来的经济影响 多国加码经济刺激措施
经济参考报 / 2020-03-23 10:17:21
为应对新冠肺炎疫情带来的经济影响，多国从22日起陆续出台或酝酿新的经济措施，旨在稳定前期暴跌的市场，缓解经济衰退的压力。但市场认为，美国、意大利等国将出现二季度经济大幅萎缩。
万亿美元刺激等待最后结果
美国共和党与民主党国会议员以及白宫官员21日紧急磋商应对新型冠状病毒疫情的救济议案，接近达成一致，总金额预期超过1万亿美元。
参议院多数党领袖米奇·麦康奈尔牵头草拟这份议案。他说，就议案内容，两党取得重要进展、接近达成一致，“是时候把讨论结果定下来”。
麦康奈尔说：“全国各地小企业已经明确表达，他们需要得到帮助，才能继续运营、继续给员工发工资，并且现在就需要帮助。”
参议院民主党领袖查克·舒默说，“我们取得很不错的进展”，都希望尽快达成一致，“今晚继续”。
共和党籍总统唐纳德·特朗普在白宫记者会上说，政府与参议院“正在努力磋商”，“非常接近（确定议案）”。
参议院正对救济议案抓紧商议，若进程顺利预计在23日进入最终表决阶段。在参议院通过后，议案将交由民主党人把持的众议院表决。
白宫经济顾问拉里·库德洛告诉媒体，议案最终金额预期在1.3万亿至1.4万亿美元之间，加上联邦储蓄系统其他举措，有望提供合计逾2万亿美元，大约是美国一年国内生产总值的10%。
麦康奈尔之前公布的草案内容包括向大多数成年公民每人一次性发放至多1200美元，以贷款和贷款担保方式向航空运营商等企业提供2080亿美元、向小企业提供3000亿美元。
一些共和党议员说，议案内容还包括向卫生与公众服务部、退伍军人管理局和国防部提供合计458亿美元。
民主党人认为这份草案力度不够。舒默要求为失业保障注资，以给遭停职或解雇的人员发放4个月工资，月薪与疫情暴发前相同。他强调，议案所涉资金支持旨在避免企业裁员，不能用来给高管加薪，同时应当禁止企业拿所获贷款回购自家股票。
美联社报道，疫情导致美国失业保障申请人数激增。共和与民主两党当务之急是确保停职人员有收入，但以何种形式发放有争论。
舒默还呼吁给予公共医疗系统和各州政府更多资金支持，因为“他们处于前线”。他提议向全国医院提供1000亿美元，用于购买防护服、呼吸机和病床等医疗用品和设备，雇用额外医护人员。
多国加码刺激经济
除了美国，全球多国也正加码刺激经济措施，通过实施更加宽松的财政和货币政策应对新冠肺炎疫情的冲击。
澳大利亚政府22日宣布，将出台总额为661亿澳元（1澳元约合0.58美元）的新一轮经济刺激措施以应对新冠肺炎疫情影响。
澳大利亚国库部长弗赖登伯格在当天的新闻发布会上说，当天宣布的661亿澳元经济刺激方案，加上19日澳政府宣布与澳储备银行（央行）一同向该国金融体系注资的1050亿澳元，以及12日宣布的总额为176亿澳元的一揽子经济刺激方案，使得经济刺激总额达到约1890亿澳元，相当于澳国内生产总值（GDP）的9.7%。
澳大利亚总理莫里森在发布会上介绍，本轮方案将对家庭给予支持（包括向符合条件的求职者和福利金领取者发放补贴），帮助企业维持经营（包括向中小企业和非营利机构提供补贴），以及向企业提供担保等。
据彭博社报道，菲律宾国会将在23日商讨一笔2000亿菲律宾比索（约合39.3亿美元）的补充预算，以提振因疫情影响的经济。菲律宾财政部长卡洛斯·多明格斯发表讲话称，该笔刺激资金不会来自既有的预算，近期将不会增税，正在推进的基建和减贫计划不会停滞。
新西兰财政部长罗伯逊22日接受媒体专访时表示，该国未来几天还会宣布新的经济刺激方案。新西兰17日已宣布向市场注入121亿新西兰元（73.1亿美元）资金，相当于该国国内生产总值（GDP）的4%，以缓解新冠疫情致业务中断可能引发的经济萎缩。
冰岛政府21日发布公告称，将采取紧急经济措施抵御新冠肺炎疫情影响，该措施价值约16亿美元，主要用于企业和失业人群的贷款融资需求。另外，该国官员表示，在已经采取降息的情形下，将视疫情发展状况可能继续降息。
近期，英国、泰国、墨西哥、肯尼亚等多国的央行还将召开议息会议，预计继续增大宽松政策力度是大概率事件。彭博社日前统计全球各国合计已宣布逾1.9万亿美元财政刺激政策，后续随着疫情舒缓与经济活动回复，疫情对中长期经济影响仍将回归中性，新兴市场长期前景仍是明确且正面的。
经济衰退阴影渐厚
由于新冠肺炎疫情重创经济活动，高盛集团日前大幅下调第二季度美国经济增长预期，由先前的-5%下调到-24%，将创下美国单季度GDP最大降幅，而未来两个季度失业率可能飙升至9%。
高盛20日指出，美国经济数据（尤其制造业数据）已开始达不到经济学家预期，而这些还是在大批民众居家避疫前的估计数字。目前美国经济表现最差纪录是1958年第一季经济衰退期间所创，当时美国经济萎缩10%。
摩根大通此前发布预测数据称，预计美国第二季度经济可能萎缩14%，降幅高于2008年第四季金融海啸期间的萎缩8.4%。美国银行预计第二季度美国GDP可能下降12%，下半年开始复苏。
市场层面也反应明显，纽约股市三大股指均创2008年金融危机以来最大单周跌幅。道琼斯工业平均指数、标准普尔500种股票指数和纳斯达克综合指数本周分别累计下跌17.3%、14.98%和12.64%，为11年来表现最差的一周。与今年2月份创下的历史高点相比，三大股指累计跌幅均超过30%。
有恐慌指数之称的波动率指数（VIX）高达65，远高于一年低点11.75，足见投资人的焦虑程度。不仅恐慌指数，技术面走势预告美股还未见底。道琼工业指数上周最后一个交易日呈现“死亡交叉”，逾一年来首度出现50日均线跌破200日均线，显示短期卖压正演变为长期走跌之势。
路透社援引知情人士表态称，意大利财政部目前预计该国经济今年将萎缩约3%。
消息人士强调，情况高度不确定，称财政部内部预估基于的假设前提是，重创经济活动的限制性措施从4月底前后开始逐步放松。在一系列旨在让意大利人留在家中的措施中，政府已关闭了所有学校、酒吧和餐馆，并取消了体育赛事和公共集会。
根据官方声明，这些措施将在3月25日到4月3日之间取消。
总部位于米兰的智库REF日前预测，作为欧元区第三大经济体，意大利第一季度经济增长率较上一季度将萎缩3%，第二季度将进一步收缩5%。
“从第三季开始可能出现反弹。”REF在研究报告中指出，并称这将取决于“疫情的态势和政府所采取的经济政策。”
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