首先，统筹稳妥推进复工复产与防范国际疫情输入。一是进一步落实分区分级差异化防控策略，尽快推进各省市的物流通道恢复，确保企业复工生产需要的原料和物资得到快速补给，居民网上采购日常生活必需物资和防疫物资得到优先保障；二是要加快发展应急产业，加强应急物资生产，提升应急物资保障能力。鼓励有条件的地区发展各具特色的应急产业集聚区，建设国家应急产业示范基地，打造应急物资和生产能力储备基地，完善区域性应急产业链。支持与生产生活密切相关的应急服务机构发展；三是在稳妥推进复工复产的基础上，优先做好口岸城市和国际航空枢纽城市的疫情防控物资战略储备，包括口罩、防护服、护目镜、消毒物品、医疗器械等物资，保证物资充足，全力保障供应。全面升级国际疫情应对措施，防肺炎病毒国际输入。

 

其次，大力增强数字化能力，推动供应链效率变革。一是以数字化建设为目标，推动新一轮基础设施建设，启动“新基建”行动计划。支撑未来20年中国经济社会繁荣发展的“新基建”是5G、人工智能、数据中心、互联网等数字经济领域的基础设施，以及教育、医疗、社保等民生消费升级领域基础设施。要放开数字基建领域的市场准入，扩大投资主体，鼓励民间资本投入，推动配套激励制度变革；二是要推动在线办公、视频会议、远程协同、数字化管理在企业管理中应用。生产企业要开展数字化供应链解决方案建设，积极推进敏捷生产、自动化生产、智能制造、智能运维，推进3D打印技术应用。服务企业要开展数字化转型，重视消费者安全性、环保化、定制化需求，打通线上线下全渠道服务链条，积极推进智慧门店运营。物流企业要重视无人技术与装备在行业中的推广；三是鼓励企业加强供应链流程数字化管理能力建设，利用数字化技术为可控及可预见的供应不确定性提前准备解决方案，推动供应链管理的效率变革。

 

第三，加大金融风险监测力度，保障供应链金融安全。做好抗疫期间高风险金融机构信用、流动性、负面舆情等风险监测、预警和化解工作，打通企业复工复产的供应链条和金融链条。对涉及批发零售、住宿餐饮、物流运输、文化旅游、汽车制造、半导体、轨道交通、进出口贸易等受疫情影响较大的行业建立重点监测机制，对有发展前景但暂时受困的企业和项目，不盲目抽贷、断贷、压贷，延长贷款期限和减费降息。

 

第四，打造供应链领先高地。作为全球供应链的重要枢纽，我国正在全力推进外贸外资企业复工达产，以特殊时期的超常规举措力保关键环节和龙头企业正常运转，为全球供应链稳定护航。可通过加强同经贸伙伴的沟通协调，优先保障在全球供应链中有重要影响的龙头企业和关键环节恢复生产供应。通过巨大的中国制造产能恢复，加大在防疫物资的全球供应保障，积极协调与其他国家港口、物流、海关、贸易、检验等供应链流程协同，为世界各国抗“疫”提供应急物资。

 

抓紧构建全球供应链风险预警评价指标体系，通过自主创新、关键供应商自给、实施供应链备链计划等方式，在传统产业与战略性新兴产业领域加强供应链弹性建设。积极发展应急产业供应链，重构突发事件应急供应链服务体系，健全应急供应链产能弹性机制。将非常规突发事件供应链应急能力作为评估企业供应链成熟度的重要指标，加强突发事件的情景推演，推动企业在供应链技术、组织理念、流程、合作方式等方面的应急变革能力。扶持领先企业供应链体系建设，促进优势企业对供应链的主导力和管控力，将我国产业优势长期稳定地嵌入到全球供应链体系中。

 

作者：国务院发展研究中心产业经济研究部第二研究室主任、研究员 魏际刚 天津大学管理与经济学部运营与供应链管理系主任、教授 刘伟华