近日，国务院常务会议提出，各地区各部门要在分区分级实施精准防控的同时，有序推动全产业链加快复工复产。会议从加强统筹指导、维护国际供应链畅通、引导金融机构主动对接产业链核心企业等方面提出了三条有效措施。

 

国务院发展研究中心企业研究所中小企业研究室副主任、研究员马淑萍在接受中国经济时报记者采访时表示，从长期来看，疫情对企业产业链的影响比较大，特别是对一些长链条行业，像汽车、半导体、机电等影响更大。企业复工复产是一项系统工程，需要产业链上下游企业联动配合。此前曾有企业反映产业链不畅影响了企业生产，呼吁政府在恢复产业链方面加大支持力度。疫情开始初期，政策主要是在帮助有条件的企业复工复产，最近随着企业复工复产率的大大提高，政策开始关注疫情对产业链的影响。

 

此次会议首先从工作机制上提出，要根据疫情形势完善复工复产防控指南，发挥国务院复工复产推进工作机制作用，建立跨部门工作专班，加强统筹指导和协调服务，打通产业链、供应链堵点。以龙头企业带动配套企业，增强协同复工复产动能。

 

马淑萍认为，加强统筹指导是要求政府做好组织协调的工作，弥补市场失灵。资金、物流等涉及整个产业链的问题，企业单方面无法解决，必须通过政府来协调。

 

在马淑萍看来，龙头企业的实力最强，影响最大，也最清楚产业链的堵点和问题在哪里，会议强调抓龙头企业的带动效应就是抓住了问题的关键。

 

此次会议提出的第二项措施是要加大国际协调合作，通过增加国际货运航班等措施，维护国际供应链畅通。

 

马淑萍认为，我国目前的产业链分工涉及到很多国际合作，复工以后需要国际物流将产品运出去。之前中国受疫情影响生产能力受限，影响了国际供应链的畅通。现在各国都出现了不同程度的疫情，全球物流发生了问题，所以恢复国际物流是当务之急。

 

此外，她建议，加强国际间协调，保障中国企业海外工厂和合作企业的生产。“现在中国疫情已经缓解，但是我们的一些核心零部件、原材料都是从海外进口，其他国家的疫情会对中国的产业链、供应链产生影响。因此，现在还需要做的是加强各国政府之间的合作和协商。”她认为。

 

在疏通复工复产企业资金链方面，会议提出，引导金融机构主动对接产业链核心企业，加大流动资金贷款支持，给予合理信用额度。支持核心企业通过信贷、债券等方式融资后，以预付款形式向上下游企业支付现金，降低上下游中小企业现金流压力和融资成本。

 

马淑萍认为，物流链和资金链不畅是现在企业复产最大的困难。引导金融机构主动对接核心企业，是要解决产业的资金链问题。

 

“要分散解决这些中小企业的现金流问题很难、很慢，而核心企业了解上下游中小企业的情况，通过加大对核心企业流动资金的支持，使其传递到中小企业，从而解决整个资金链问题，抓住了解决问题的关键，这是目前最好、最快的方法。”她说。

 

她认为，这样不仅对核心企业的复产起到很好的推动作用，也规避了金融企业直接贷款给中小企业的风险。

 

这项措施的另一亮点是放宽了抵押贷款的条件。马淑萍认为，中小企业融资难，就是因为抵押条件不符合银行的要求。现在允许通过信贷、债券等方式融资，等于放宽了对中小企业的融资抵押条件，有利于解决中小企业融资难融资贵问题，推动供应链融资的发展，同时深化了金融体制改革。