今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。面对突如其来的新冠肺炎疫情，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，既是一场大战，也是一场大考。

 

湖北科技学院马克思主义学院教授方卫兵认为，咸宁要深入贯彻落实习近平总书记关于统筹推进新冠肺炎疫情防控和经济社会发展工作的重要讲话精神，全面贯彻落实中央、省委经济工作会议精神，以“两手抓”的超常举措交出“双胜利”的咸宁答卷。

 

“坚持‘两手抓’，夺取‘双胜利’，必须正确处理好疫情防控和经济社会发展的关系，把党中央的决策部署抓紧抓实抓细抓到位。”方卫兵建议，打赢疫情防控战和统筹推进改革发展稳定各项工作，二者是一个硬币的两面，相辅相成、相互促进。为此，要深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，统筹抓好疫情防控和经济社会发展，落实高质量发展要求，坚持做到“两手抓两手硬”,确保实现“双安全双胜利”。

 

“坚持‘两手抓’，夺取‘双胜利’，必须准确把握“全面、辩证、长远”的总体要求。”方卫兵建议，要看到我市高质量发展的总体态势没有变，始终坚持以经济建设为中心不动摇，把以经济建设为中心贯穿于想问题、做决策、抓落实的全过程，坚决按照省委提出的“打造特色产业转型发展增长极”要求，以供给侧结构性改革为抓手，做大做强特色产业；始终牢固树立以人民为中心的发展思想，把好事办好、实事办实，让老百姓发自内心地说共产党好、社会主义好、总书记好。

 

“坚持‘两手抓’，夺取‘双胜利’，必须加强党对统筹推进疫情防控和经济社会发展工作的领导。”方卫兵说，各级干部特别是领导干部要在市委的坚强领导下深入一线调研，掌握实际情况，真正吃透“三头”、做到“三化”，切实增强必胜之心、责任之心、仁爱之心、谨慎之心，勇当先锋，敢打头阵，主动担当、积极作为，为夺取我市统筹推进疫情防控和经济社会发展全面胜利提供坚强支撑。

 

抓住“牛鼻子” 推动高质量发展

 

 

 

“在突如其来的疫情影响下，产业转型发展和空间布局均面临着新的变革。在此特殊时期，市委经济工作会议提出重点打造特色产业增长极和转型发展示范区，是抓住了推动中小城市经济高质量发展的‘牛鼻子’。”湖北科技学院经管学院副院长，博士许泱说。

 

如何打造特色产业增长极？许泱认为，咸宁关键是要围绕“特”和“极”上做文章。首先要厘清自身的资源禀赋优势。基于生态优先，绿色发展的理念，发挥农业、旅游业等最突出的资源优势，集中力量精准培育优势特色产业集群；其次要努力拉长长板效应。咸宁市需要认真研究自己的长板，坚持错位发展，配套发展。依托国家级高新技术开发区平台，集聚创新要素，重点攻关具有比较优势的产业链条上的关键环节，形成产业链、价值链和创新链的重构。最后要优化产业布局。要打破原来小而全的产业布局思维，在大格局上优化产业的空间调整，因地制宜聚力发展各具特色的县（市、区）域优势主导产业。

 

“推进转型发展示范区建设，始终要以创新作为发展的第一动力，人才作为发展的第一要素，积极推进制度创新、技术创新和发展模式创新。” 许泱建议，要优化制度环境，整体营造“鼓励创新，尊重创新，不怕失败”的良好氛围，涵养具有城市特色的创新创业生态文化，激发企业的创新创业活力；实施“创新人才集聚工程”，努力培养和引进一批站在行业科技前沿、具有国际视野和创新活力的青年创新型人才队伍和创新团队。其次，要打造转型发展的特色创新小镇，找准转型发展的创新路径和产业模式，助推经济的高质量发展。三是培育产业集群，形成规模优势和范围优势，推动产业集群向创新集群转变。四是建立产城融合体系。科学规划全域基础设施的建设，降低要素流动的交易成本，以城镇化推进转型发展示范区的建设。

 

 

 

市委经济工作会议提出，着力构建现代产业体系，是2020年经济工作的一项重点任务。

 

“我们将紧紧围绕市委要求，绷紧疫情防控这根弦，统筹推进疫情防控和工业经济发展。”市经信局局长郭冰生说，突如其来的疫情使全市工业经济经历了一场大考，市经信局干部紧盯“停不得”企业，切实保障企业生产，为阻击疫情提供了有力保障。构建现代产业体系是今年的重要任务。当务之急是着力实现企业复工复产。继续抓好企业跟踪服务，强化资金、生产资料等要素服务；实施驻厂特派员机制，帮助企业协调解决员工返岗困难，简化企业复工审批流程，推动企业尽快复工复产，实现规上企业全面复工复产。

 

郭冰生说，要着力保障企业生产安全。切实加强对复工复产企业疫情防控的指导督导，制发《复工企业疫情防控指导手册》，指导企业做好复工复产前及生产过程中疫情防护和应对，落实建档立卡、测温、消毒、住宿、就餐等防控措施，保障企业生产安全；同时，进一步加大督办检查力度，对复工复产企业疫情防控情况实行暗访，发现问题并及时督办相关企业整改到位，督导各县市区和相关企业妥善处理防控大局与发展全局、全面复工与分批推进、从严防控与要素保障、复工复产与安全生产的关系，做到两手抓、两手硬、两不误。

 

郭冰生认为，重中之重是推进产业转型升级。及时汇编推送中央和省市的惠企政策，加大政策落实督办力度，掌握企业生产情况，了解企业实际困难，帮助企业协调解决，真正将政策红利转化为企业红利；抢抓全省推进医疗物资企业新建、转产、扩建“三个一批”项目建设的有力契机，积极争取省级项目资金支持；积极发挥技改资金的撬动作用，将以医疗卫材企业为重点，引导相关企业加大技改投入，实现企业转型升级；以现有重点企业为基础，加大招商引资力度，加快项目落点建设，做好产业配套，拉粗加长产业链条，逐渐形成从原材料到终端产品制造的产业链，推进医疗物资等重点产业加快发展

 

 

 

咸宁是一个集老区、库区、山区于一体的重点贫困地区，是幕阜山连片特困地区区域发展与脱贫攻坚的主战场。市扶贫办主任顾兴旺说，脱贫攻坚工作收官之年又遭遇新冠肺炎疫情影响，任务更重、要求更高。

 

夺取“战疫”与“战贫”的双胜利，2020年怎么干？

 

顾兴旺建议，要坚持突出三个重点：一是完成498户1173人存量贫困人口全部脱贫任务。二是统筹政府、市场、社会各方力量，严格落实“一摘四不摘”，持续巩固脱贫质量。三是探索建立防返贫、控新贫、稳脱贫长效机制。

 

同时，要狠抓七个提升：一是实施产业扶贫提升工程。总结推广典型模式,做实做大做强扶贫产业，注重完善带贫减贫和利益联结机制,提高贫困群众参与度和收益水平。二是实施就业扶贫提升工程。着力开展贫困对象职业技能培训，通过岗位补贴、扶贫信贷等方式鼓励市场主体设立扶贫专岗、扶贫车间，吸纳贫困对象就近就地就业，确保有劳动能力的贫困家庭实现至少1人稳定就业。三是实施易迁扶贫提升工程。强化易地扶贫搬迁后续扶持，实施“发展基本产业”、“解决基本就业”、“完善基本公共服务”、“优化基层社会治理”、“强化基层组织建设”等“五基”攻坚行动，确保贫困户搬得出、稳得住、能脱贫。四是实施消费扶贫提升工程。建立消费扶贫精准对接机制，倡导帮扶单位购销，倡议各级工会优先采购贫困地区农副产品；组织产销对接活动，推动国企、学校、医院等单位与贫困地区合作社、企业签订农产品产销对接协议，建立长期定向采购合作机制。五是实施自主脱贫提升工程，增强贫困户自我发展的能力，采取多种方式鼓励贫困户参与生产发展。六是实施驻村帮扶提升工程，坚持在扶贫一线培养锻炼考察干部。七是实施综合保障提升工程，引导保险机构针对建档立卡贫困户、贫困村开发推广特色扶贫保险产品，提升社会救助体系对贫困对象的保障水平。

 

 

市委经济工作会议提出，要着力增进社会民生福祉。市人力资源和社会保障局局长毛秀君认为，2020年，要紧扣全面建成小康社会目标任务，聚力保障改善民生，聚焦推进更高质量发展，把稳就业作为重中之重，统筹做好社会保障、人才人事、劳动关系、人社扶贫、自身建设等工作，着力促改革、惠民生、防风险、保稳定。

 

毛秀君建议，一要着力精准施策，打好稳就业“组合拳”。要把稳就业摆在更加突出位置，坚持服务主动，下好“先手棋”。网上招聘“码”上就业，在线培训“居家学习”，线上办理服务“不见面”。政策带动，用好“工具箱”，做好“扶”、“免”、“返”文章。坚持机制推动，打好“主动仗”。强化务工信息采集，强化企业用工监测，强化和谐劳动关系构建。

 

二要着力深化改革，健全社会保障体系。做好机关事业单位养老保险制度改革收尾工作。抓好社保费免、缓缴政策落实，确保养老金按时足额发放。加大电子社保卡签发及应用工作。

 

三要着力激发活力，建优建强人才队伍。实施“大学生引进计划”。开展“院士专家咸宁行”活动。启动“南鄂专业技术英才”和“南鄂高技能英才”支持计划。实施市自主创新岗位计划、高层次人才科研项目择优资助，推进人才超市提档升级。深化教育、卫生、工程、农业系列职称制度改革。

 

四要着力防范风险，构建和谐劳动关系。做好劳动关系协调工作，为企业用工加强对接和服务。加大《保障农民工工资支付条例》和《工伤保险条例》进企业、进工地力度。抓好根治欠薪工作。

 

五要着力提质增效，提升自身服务效能。以政治建设为统领，推动全面从严治党纵深发展，持续整治形式主义官僚主义。深化巩固主题教育活动成果。按照“深、实、严、细、久”的标准，培育23℃咸宁人社服务品牌，加强“互联网+政务服务”改革，进一步转作风、树新风，打造群众满意的人社服务。

 

 

 

市委经济工作会议提出，推进乡村振兴战略是今年经济工作的重要内容。这一问题怎么看？应该怎么做？咸宁市委党校副校长、教授卢曰才谈了他的看法。

 

“实施乡村振兴战略是新时代‘三农’工作的总抓手。”卢曰才说，当前疫情已大概率被成功扼制，春的希望早就在乡村涌动。如何帮助广大农民尽快行动起来，开启追逐希望的行程，已成为广大农村的当务之急。

 

卢曰才认为，要让广大农民迅速归位。首先，要让外出的人尽快走出去。咸宁是个人口输出大县，对于咸宁农村的许多家庭来说，走出去就是收入，就是生计，就是发展的希望。走出去后带回的财富也是推进咸宁乡村振兴的重要支撑。在全国许多地方谈湖北人色变的严峻形势面前，各级政府应刻不容缓、千方百计为广大农民走出去出良策，开绿灯，牵线搭桥，主动服务。早走一步，就占一份先机，多一份优势。

 

卢曰才认为，要让需要的人尽可能留下来。乡村振兴需要大批优秀人才，这些年外出打工创业培养出来的一批又一批人才，有许多正是新农村建设的希望和依靠。根据市场需要留下创业，留下服务，留下就地发展，就可以带动更多的人共同发展。

 

卢曰才说，要尽早启动农村各项工作，将耽误的农时抢回来。农产品的价格上涨很快，畜禽产品处于紧供应状态，今年甚至明年后年都是发展农业生产增加农民收入的重要机遇期。应早谋划早行动，尽可能地扩大农作物种植和畜禽饲养。要利用外出务工人员尚未出行的空隙，尽量增加农业劳力的投入。有关部门应努力做好物资供应，保证农业生产的需要。

 

卢曰才说，要加快推进基础设施建设。农田水利建设和农村各项公共设施是咸宁乡村振兴的短板，要抢抓中央政策支持的机遇，着力补短板，强基础，完善配套，提档升级。

 

卢曰才建议，应将战疫应急措施转化为公共应急和日常管理体系。要认真总结经验，将战疫经验转变为成熟的公共管理服务体系和机制，为更加科学有效地应对各类公共事件提供更加有力的保障。