应对新冠肺炎疫情对我国工业经济影响的对策建议

　　

　　以疫情防控为首要任务，进一步调整“稳增长”预期。近年来国内外形势复杂多变，我国经济增长下行压力较大，整体处在中低速增长阶段，突如其来的新冠肺炎疫情对做好今年“稳增长”工作势必造成较大影响。此外，近年来我国城镇化率不断提升，以高铁为代表的新型交通网络体系建成，需要全国性协作与交流的经济活动占比不断扩大，特大城市在生产制造以及高附加值产业链环节中的作用愈加凸显，在遇到阻碍协作和流动的疫情灾害时，相关经济受损也将更严重。

　　

　　当下是抗击新冠肺炎疫情的关键时期，采取必要隔离措施势必对工业经济发展造成影响，但夺取疫情抗击的胜利是首要任务，也是为了更好更快全面恢复生产。我们建议，对一季度工业经济增长预期可合理降低，允许工业增加值增速回落至0-2%的区间。对全年工业经济增长预期也应适当降低，允许工业增加值增速保持在4%-5%的区间。

　　

　　做好疫情控制后的生产恢复预备工作，切实降低相关企业负担。预计二季度疫情控制后，相关企业生产将全面恢复，部分行业将出现爆发反弹性增长，需要提前做好生产原料、人员招聘等资源调配工作。例如为保障本次疫情防控医疗物资生产，相关企业将酒精、纱布等物资生产线调整至医用生产标准，待疫情控制后势必对正常生产运营造成一定影响，如原材料紧缺等，需提前做好应对工作。此外，本次疫情对湖北省以及其他省份广大中小企业的生产经营造成较大影响，带来资金运转、订单锐减、物资运输不畅等棘手问题，需尽快从税费减免、金融支持、财政扶持等方面开展相关中小企业减负工作。

　　

　　尽快建立并完善医疗物资国家战略储备制度。此次新冠肺炎疫情充分暴露了我国医疗物资储备不足的问题，应借鉴美国国家药品储备计划（NPS），尽快建立并完善我国医疗物资国家战略储备制度。美国国家药品储备计划设立于1999年，由美国国土安全部与卫生和社会福利部共同管理，旨在弥补各州与地方在应对重大突发公共卫生事件时的医疗卫生资源供应不足，数次为“9·11事件”“炭疽事件”、Katrina飓风、流感大流行等成功提供紧急医疗物资支援。该计划根据政府机构与专家建议，在美国各地多个战略储备库储存必要医疗物资并确保相关物资得到及时更新，物资数量可同时满足数个大城市的紧急需求。建议相关部门（国家卫健委、工信部、应急管理部等）尽快研究建立医疗物资国家战略储备制度，制定合理的物资生产、收储与分配使用制度，并有效吸收消化本次医疗物资行业扩产带来的产能过剩现象。

　　

　　积极做好湖北省及其他省份工业生产恢复工作。此次受疫情影响的多为中部省份，近年来虽在工业发展方面取得较为突出成效，但工业基础与东部发达省份相比仍有较大差距。疫情控制后，应积极引导东部省份开展对湖北等中部省份的工业生产帮扶工作，在原材料供应、人员招聘培训、技术交流合作等方面出台针对性举措，帮助湖北等中部省份尽快消除疫情对工业经济发展的负面影响。

　　

　　（作者单位：赛迪智库工业经济研究所）