陈文玲：加大政策调节力度关键在“精准”
中新社 / 2020-02-28 11:52:58
为对冲疫情对经济的影响，中国已决定加大宏观政策调节力度，要求积极的财政政策更加积极有为，稳健的货币政策更加注重灵活适度。
中国国际经济交流中心总经济师陈文玲24日接受记者专访时表示，今后，财政和货币政策应更加注重精准有效。
截至目前，各级财政安排疫情补助资金已超过900亿元人民币。陈文玲认为，今后积极财政政策要更加积极有为，应注重以下三点。
第一，发挥好乘数效应。从历史经验看，高速公路、高铁等一批重大基础设施对中国经济起到了重要作用。今后，对5G等能够对未来几十年中国经济发展起到重要支撑作用的项目，可以加大财政支持力度。
第二，必须精准施策，体现结构性特征。积极财政政策的关键是要“有为”，必须重点突出，不搞“一刀切”。应向实体经济倾斜，向关乎国计民生的关键行业、关键企业、产业链供应链的关键环节倾斜，向疫情中受损比较严重的地区和行业倾斜，如餐饮、住宿、零售、旅游等服务业等。
第三，针对暴露的问题加快补短板。针对此次疫情暴露出中国在公共卫生、医疗护理体系等方面存在的短板，今后应加大投资力度。
当前，资金流特别是现金流紧张已成不少企业燃眉之急，中小微企业甚至有资金链断裂风险。中国中小企业协会日前发布的一项调研报告显示，近九成企业账上资金撑不到三个月，能支撑半年以上的企业不到10%。
对此，中央和地方连日来已推出一系列政策，包括阶段性减免企业养老、失业、工伤保险单位缴费，给企业提供稳岗补贴等。
陈文玲建议，为帮企业尽快渡过难关、恢复元气，可考虑继续出台阶段性、有针对性的减税降费政策。减税降费可以帮助企业尽快恢复正常生产经营、创造更多财富、扩大经济规模。
陈文玲表示，今年赤字率可考虑提高到3%，地方政府专项债券也应允许扩大规模。只要控制在合理适度范围内，财政风险并不会因此加大。
疫情暴发以来，中国央行已释放上万亿元流动性，并明确对受疫情影响严重的行业企业不得抽贷、断贷、压贷。不少地方也密集出台纾困政策，缓解企业贷款到期偿还压力。
陈文玲认为，在疫情防控进入最吃劲的关键阶段，货币政策更加灵活适度的关键是要管用、有效。
其一，考虑到当前不少企业仍面临资金难题，今后可全面降准并大幅度降息，对一些受损严重的行业企业甚至可考虑免息。
其二，应注重疏通货币政策传导机制。提高传导效率。目前，不少银行都开通了网上办理信贷业务，审批流程也有所简化。这使货币政策传导机制更加顺畅，透明度也更高。今后，应进一步推广网上信贷，帮助企业缓解融资难题。
其三，要瞄准整个经济发展的长周期，盯住疫情结束之后有可能出现爆发性增长、对稳定中国经济大局有重要意义的关键行业企业，提前给予政策支持。
“不管是财政还是货币政策，都应注重精准，都要有为、有效。只有这样，才能更好形成合力，稳定中国经济大局。”陈文玲说。
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