一系列应对疫情、支持企业生产政策措施落地 政策精准发力 企业有序复工
经济日报 / 2020-02-13 11:12:41
编者按 当前，新冠肺炎疫情仍在持续，因延迟开工等因素影响，部分企业尤其是中小微企业面临一定的经营压力。面对各种复杂困难局面，要在做好防控工作前提下，加大金融支持力度，用好用足援企稳岗政策，把疫情对企业的影响降至最低。
在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济社会平稳健康可持续发展具备充足支撑条件，有巨大发展韧性、潜力、回旋余地，疫情对中国经济的影响只是阶段性的、暂时性的，不会也不可能改变中国经济长期向好的基本面，我们对此充满信心。
新冠肺炎疫情发生以来，在全力以赴抓好疫情防控的同时，各部门、各地统筹做好“六稳”工作，全力支持和组织推动各类生产企业复工复产，出台了一系列支持企业生产经营及提振信心的政策措施。目前，这些措施相继落地，助力打赢疫情防控阻击战。
财税政策助企业轻装上阵
浙江台州市黄岩伊蔓工贸有限公司是一家生产防护服的企业，从正月初一起，企业便提前复工，24小时赶制医用防护服。近日，在获悉疫情防控税收优惠政策后，企业负责人郑懿吃下了一颗“定心丸”。
“国家政策对重点防疫物资生产企业为扩大生产而购置的相关设备允许一次性在所得税税前给予扣除，而且对这类企业产生的增量留抵税额，实施全额退还，这大大增强了企业扩大再生产的底气。”郑懿说，公司一期已确定采购生产设备50万元，二期计划投入300万元，预计提高产能30%左右，能够享受税收优惠近40万元。
和伊蔓公司一样，众多企业特别是疫情防控重点保障企业，在国家出台的一系列政策扶持下，复工复产、扩大产能，开足马力生产。
近日，财税部门联合密集发布系列公告，明确自2020年1月1日起实施一系列针对性强、含金量高的税收优惠政策，聚焦疫情防控关键领域和重点行业，有效缓解防疫特殊时期企业经营困难。
“一系列财税、金融等宏观政策，从支持防护救治、支持物资供应、支持复工复产等方面，将有力支撑打赢疫情防控阻击战。”中国财政科学研究院院长刘尚希说。
面对疫情带来的困难，企业需要减负前行，财税政策率先发力。例如，在支持物资供应方面，对疫情防控重点保障物资生产企业全额退还增值税增量留抵税额；纳税人提供疫情防控重点保障物资运输收入免征增值税；纳税人提供公共交通运输服务、生活服务及居民必需生活物资快递收派服务收入免征增值税；对疫情防控重点物资生产企业扩大产能购置设备允许企业所得税税前一次性扣除；等等。
在支持复工复产方面，对受疫情影响较大的困难行业企业2020年度发生的亏损最长结转年限延长至8年。受疫情影响，南京江北新区内有的企业缴纳房产税、城镇土地使用税确有困难，税务部门及时在线开展涉税辅导。同时辅导受疫情影响较大的困难行业企业，对2020年度发生的亏损延长结转年限。“在当前特殊时期，税收减免让我们焦虑的心情得到安慰，缓解了我们的资金困难。”中车南京浦镇车辆厂财务负责人说。
全力支持资金链“生命线”
“资金链是企业‘生命线’，在防控疫情特殊时期更是如此。”刘尚希说。
近日，财政部、人民银行等五部委联合发文并召开会议进行部署，对疫情防控重点保障企业，人民银行通过专项再贷款支持金融机构提供优惠利率信贷支持。中央财政按企业实际获得贷款利率的50%给予贴息。政策实施后，重点保障企业实际融资成本可降至1.6%以下。财政部负责人表示，此举有助于企业开足马力生产，全力保障疫情防控重要医用物资、生活必需品供给。
根据规定，疫情防控重点保障企业包括生产应对疫情使用的医用防护服、隔离服、医用及具有防护作用的民用口罩、医用护目镜和相关药品等重要医用物资企业，生产重要生活必需品的骨干企业，重要医用物资收储企业等。
据悉，人民银行安排3000亿元专项再贷款，支持金融机构向疫情防控重点企业提供优惠利率贷款。2月10日，首批专项再贷款发放。“这项政策强化金融支持力度，降低企业融资成本，有效稳定市场预期，提振市场信心。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红说。
小微企业抗风险能力较弱，疫情对其生产经营影响尤甚。为此，中央财政要求各级政府性融资担保再担保机构对受疫情影响的小微企业降低担保和再担保费率，取消反担保要求。对受疫情影响严重地区的融资担保机构和再担保机构，国家融资担保基金将减半收取再担保费，切实降低受疫情影响的小微企业融资成本，助力小微企业尽快恢复正常生产经营。
同时，各地政府相继出台不少针对小微企业的扶持政策。继苏州率先发布出台了支持中小企业共渡疫情难关十条政策后，广东、上海、山西等多地也发布一系列政策，从降低融资成本、减免房租、减轻或缓缴社会保险费用、减轻住房公积金缴存负担等方面，全力支持小微企业发展。
“小微企业对稳就业关系重大，当前很多企业面临较大困难，各地各部门相继出台政策，加大了对小微企业支持力度，为其正常生产经营提供了有力保障。”李旭红说。
为确保相关支持政策的落实，相关部门要求各金融机构要充分利用线上平台，建立、启动快速审批通道，简化业务流程，切实提高业务办理效率。李旭红认为，“绿色通道”能迅速直接、有针对性地帮助企业度过疫情影响期，推动企业有序恢复正常生产。
“组合拳”护航企业生产
“受新冠肺炎疫情影响，劳动关系领域面临不少新问题，涉及社会保险、工资等问题，需要根据实际情况规范特殊时期劳动关系。”刘尚希说。
对此，人力资源和社会保障部等部门联合发布通知，部署疫情防控期间稳定劳动关系，支持企业复工复产。
在协商处理疫情防控期间的工资待遇问题方面，支持协商未返岗期间的工资待遇；对受疫情影响导致企业生产经营困难的，鼓励企业通过协商民主程序与职工协商采取调整薪酬、轮岗轮休、缩短工时等方式稳定工作岗位；对暂无工资支付能力的，要引导企业与工会或职工代表协商延期支付，帮助企业减轻资金周转压力。
同时，合理分担企业稳岗成本。用好失业保险稳岗返还政策，对受疫情影响不裁员或少裁员的中小微企业，可放宽裁员率标准，让更多企业受益。用好培训费补贴政策，对受疫情影响的企业，在确保防疫安全情况下，在停工期、恢复期组织职工参加各类线上或线下职业培训的，可按规定纳入补贴类培训范围。
此外，国家发展改革委、财政部、工业和信息化部近日发布通知，明确发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供，对企业多生产的重点医疗防护物资，全部由政府兜底采购收储。据介绍，第一批政府兜底采购收储的产品目录包括：医用防护服，N95医用级防护口罩，医用外科口罩，一次性使用医用口罩，生产医用防护服、医用口罩等重要原材料，医用护目镜、防护面屏、负压防护头罩，医用隔离衣，等等。
相关部门还出台一批针对特定行业、特定企业的支持性政策。如对于不能正常复工的企业和因防疫需要扩大产能的企业，放宽用电量和用电价格限制，降低用电成本；免征航空公司民航发展基金等。“这些政策精准对接行业特点和痛点，有助于直接、有效地降低相关企业的运营成本，充分调动各方面积极性。”李旭红说。
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