证券时报：财政政策在加大逆周期调节力度方面，您有何建议？

 

颜色：基于全面建设健康社会的GDP翻番目标，在新冠肺炎疫情对经济产生冲击的情况下，建议政府加大逆周期调节力度，采用更为积极的财政政策，以加大财政支出、税收优惠政策和扩大基建领域投资为途径，多管齐下，保障疫情防控工作、避免疫情所带来的宏观经济冲击。

 

具体来说，首先，建议适当增加赤字率。在发生疫情的情形下，建议加大财政政策逆周期的力度，赤字率可以稍微突破3.0%，不必死守3.0%的界限。为防控疫情和支持企业发展，财政势必会加大补贴，这就需要大量的财政资金做支持，赤字率适当突破到3%以上是合理且必要的。考虑到我国中央政府的杠杆率较低，财政公信力较高，赤字率突破到3%以上并不会带来太大的风险。

 

同时，中央财政应多承担，减少地方联合出资。经过2018年的结构性去杠杆，我国宏观杠杆率基本稳定，金融体系目前总体健康，具备化解各类风险的能力。中央财政要敢于加杠杆，同时地方稳杠杆、个人减杠杆，依然可以保持宏观杠杆率基本稳定。

 

此外，批发零售、交通运输、旅游休闲、餐饮酒店、文娱媒体等行业是受新冠肺炎疫情影响较为严重的行业，建议对部分行业和企业给予税费优惠。比如在非典疫情时期，为了保证生产经营活动的正常进行，财政部和国家税务总局对受疫情直接影响比较突出的部分行业在2003年5月1日至9月30日期间实行税收优惠政策。同时，财政部也对相关行业减免了15项政府性基金。尽管财政部此前已经实施了大规模的降费减税，但面对此次新冠肺炎疫情，我们仍建议比照非典疫情时期，对受疫情影响严重的行业实施定向的税费优惠，以稳定就业和促进增长。