证券时报记者：疫情不同阶段政策着力点并不相同。对此，能否请您再介绍一下团队的建议？

 

刘晓光：当前最重要的还是一线疫情防控工作，确保尽快稳定疫情的发展趋势，既是全面恢复经济活动的基础，也是稳信心和稳预期的根本来源。在此前提下，需要有节奏推出宏观调控政策和专项保障政策，稳定市场预期和企业的投资用工计划，以最大限度地降低疫情对经济社会各方面的不利冲击，保持经济社会的基本稳定。

 

特别值得注意的是，疫情防控下的经济运行具有不同于平常时期的新特征，货币政策和财政政策及不同的政策工具在不同阶段的刺激效果将存在明显差异，需要把握好政策出台的节奏，实施三步走计划。

 

在1季度疫情防控期，应该以加大财政支出力度和基建投资力度为主，辅以降息和减税降费举措，货币政策主要还是起到稳定预期和保持流动性充裕的作用，可以适度预留部分政策空间。在1至2季度疫情逐渐得到控制期，逐步加大货币政策降息力度和财政减税降费力度。在2至3季度疫情解除期，积极的财政政策和稳健的货币政策全面发力，为全面恢复和扩大生产及消费创造宽松的政策环境。此时的宏观政策传导效率最高，政策储备必须充足。

 

除了宏观政策的三步走计划，针对疫情冲击较大的服务业、中小企业、外贸企业、外商投资、农民工就业的专项保障措施可以在任一阶段持续推出，重点在1-2季度稳定各方预期和投资用工计划。其中，针对服务业可以重点考虑发展网络经济，弥补线下经济的损失；对于中小企业可以重点考虑贷款利息和税费减免，稳定预期和度过财务难关；对于外贸企业和外商投资可以重点考虑通过建立国际合作和线上磋商平台，稳定外贸订单和招商投资计划；对于农民工就业，可以重点考虑搭建网络招工平台，提早确定用工意向，特别是对于已返乡农民工，即使延迟复工，只要用工意向明确，就可以保障基层社会的大局稳定。

 

此外，在宏观政策和各类专项举措的支持下，企业也要结合自身情况，合理评估疫情对企业生产经营活动的实际影响，避免因当前的短期困难形成盲目悲观预期，合理安排生产、投资和用工计划。随着疫情的发展，相关的经济金融支持举措还会进一步跟进，对民营企业的各种政策支持力度将会显著大于往年。对于一些正在寻求转型发展和业务升级的企业而言，2020年反而是获得融资支持和政策支持的“黄金年”。