随着全球化发展，新兴市场和发展中经济体在世界贸易与投资中绽放异彩，经济实力总体大幅增强。特别是 2008 年以来，新兴市场和发展中经济体在世界 GDP 中的份额超过发达国家，且差距不断扩大。其中，以中国为代表的亚洲新兴市场快速崛起，约占过去三十年新兴市场 GDP 全球份额增量的 91%。国家实力和利益的加速分化，造 成发达国家强烈不满，认为新兴经济体在此轮全球化浪潮中受益最大，搭乘了发达国家的便车。以美国为代表的西方国家对现行体制与规则提出修正需求，要求增加透明度、削减成员特殊与差别待遇、消除产业补贴、国有企业补贴、强制技术转让等，以维护其在技术与产业领域日益缩减的优势。而以中国为代表的新兴经济体则希望以多边经贸规则为基础，尊重并照顾发展中国家成员的合理诉求，不改变特殊与差别待遇、贸易自由化等基本原则和总体方向，与发达国家提议产生了重大分歧。

 

在发达国家和发展中国家的激烈博弈中，RCEP 应运而生。RCEP 协议和 CPTPP 协议，反映了两类经济体的不同利益诉求。CPTPP 协议以“高标准”为导向，而 RCEP 以“发展”为核心目标。长期来看，RCEP 若能取得良好成效，将为其他发展中国家构建符合自己利益的区域经贸协定树立典范，必将打破当前以发达国家意志为经贸规则制定标准的现状。未来全球经贸规则治理方向或将朝着“发展”类规则治理与“标准” 类规则治理并行的趋势发展。