补：对标“十三五”找差距     

 

　　2020年是“十三五”规划的收官之年，也是第一个百年决胜全面小康的收官之年，所以经济工作的重要性是非常高的。可以说，2020年是对标“十三五”规划补短板的一年。

 

　　张立群表示，这次中央经济工作会议对于2020年形势的严峻性和工作任务的重要性两个方面都加以强调，在抓落实上特别下功夫。其中有一段话，要切实抓好政策落实，坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，说明了2020年工作的重要性，不能走过场，必须要抓落实。而且要确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可，经得起历史检验。

 

　　温彬表示，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，是2020年不同以往年度的最大特点，决定了各项经济工作都有明确的量化目标，那就是“十三五”规划确定的，涵盖经济发展、创新驱动、民生福祉、资源环境4方面25项指标，与各项目标衔接，目前存在的差距就是2020年目标。

 

　　GDP方面，会议强调要“坚持问题导向、目标导向、结果导向”“确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。回顾党的十八大和“十三五”规划，经济增长的目标都是：2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番。在过去8年经济增速基础上，考虑到第四次经济普查后GDP基数可能受到一定影响，预计2020年GDP增长在6%左右。

 

　　CPI方面，虽然2019年以来涨幅逐月加快，且已连续3个月涨幅达到或超过3%的年度目标，但是前11个月增长2.8%，预计全年能控制在3%以内。随着以猪肉为重点的“菜篮子”产品保供稳价措施见效，2020年猪肉供给将逐步增加，年中以后CPI上涨压力将逐步减小，加上“保持货币条件与潜在产出和物价稳定的要求相匹配”的稳健货币政策，预计2020年CPI目标仍将确定为增长3%左右。

 

　　就业方面，考虑到新增就业需求增长、经济结构转换容纳就业能力上升、营商环境改善就业机会增加等多方面因素，已连续3年确定为新增就业1100万人以上。2020年大学毕业生预计874万人，比上年增加40万人，中美经贸摩擦、外部需求放缓等，给企业带来的压力不会小于2019年，由此导致的新增就业需求和再就业需求，整体可能略高于上年。综合需要和可能，2020年的就业目标可能仍为：城镇新增就业1100万人以上，城镇调查失业率5.5%左右，城镇登记失业率4.5%以内。

 

　　国际收支和三大攻坚战方面，在我国出口与进口并重、吸引外资和对外投资并重、汇率市场化改革不断推进、汇率弹性不断增强等背景下，近几年国际收支都较为均衡，经常项目盈余占GDP比重在2%左右，2020年国际收支目标预计变化不大。“坚决打好三大攻坚战”作为一项重点工作，要保持宏观杠杆率基本稳定；脱贫人口如果2019年和2018年一样，那么2020年的任务就不到300万人，深度贫困歼灭战将成重点；污染防治攻坚战方向不变、力度不减，意味着单位GDP能耗仍可能需要下降3%左右，可能还会增加其他环境指标。