岁末年初，关于2020年中国经济是否应当保“6”的争议骤然而起。以新发展理念为统领，以高质量发展为出发点和落脚点的中央经济工作会议给这一争论提供了一个非常好的侧面回应。笔者认为，保“6”短期看比较重要，中长期来看不是很重要。

 

在新旧动能转换仍在进行中、转型升级仍处于关键时刻，2020年的中国经济仍有一定的下行压力，需求不足的情况将持续相当长一段时期，未来经济增速下行趋势暂时难以彻底扭转，缓慢下行仍是主基调，但不会显著失速，经济增长的上下空间均相对有限，预计2020年经济增长将会落在5.8—6.0%的中速增长区间，将如期实现预期经济目标。

 

中央经济工作会议特别强调，“紧扣全面建成小康社会目标任务”，“保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官”。这意味着，保持一定的速度是顺利实现各项重大目标任务的前提和基础，是明年的工作底线。因此，考虑到现实情况和全面建成小康社会任务的需要，2020年的GDP增速预期目标应当且可能确定为6%左右。

 

据了解，此次中央经济工作会议还有一个突出的特点是，强调新发展理念的指导思想地位和指挥棒作用，把高质量发展的总要求贯穿各项工作的始终。会议通稿中，无论是对形势的判断、问题的表述、规律的认识、优势的概况，还是工作的部署，通篇贯穿着新发展理念的落实和高质量发展的总要求。可以说，新发展理念是未来中国经济工作的指挥棒，而高质量发展则是重要出发点和落脚点。今后中国经济的理想状态可能是：增长速度适度下台阶，而发展质量效益则上档次。

 

对高质量发展浓墨重彩的强调，表明中央对经济工作的认识已经跳出了传统的关注总量、速度、增长这一层次，而是更加注重经济发展质量，更加关注新发展理念，更加看重调结构、促改革、惠民生、防风险、保稳定。同时也说明，强调高质量发展，一定会进一步淡化经济增速目标，进一步放弃简单粗暴的刺激和扩张，不会盲目的大水漫灌，而会更加注重保持战略定力，不会为了稳增长而稳增长，更不会为了一个数字而乱了方寸、失了定力。

 

在这一思想指导下，长期来看，为抵御内外部冲击、从容应对百年未有之大变局，需要更多地从供给侧来解决中国经济长期存在的诸多结构性、体制性问题，通过结构性改革，不断寻找新的经济增长点，持续培育增长新动能，寻找中国经济发展的第二曲线。而要完成增长动力切换，顺利开启第二发展曲线，需要实现“新五化”。

 

第一，数字化，通过各行各业的数字化转型完成新旧动能转换，真正实现以创新驱动，科技引领，促进先进制造业和现代服务业的高质量发展和双轮驱动；

 

第二，服务化，围绕居民吃喝玩乐、生老病养等消费升级领域，结合乡村振兴战略，挖掘消费分级与消费下沉带来的市场洼地红利或发展不均衡红利；

 

第三，新市场化，坚持“竞争中性”原则，打破垄断，消除所有制歧视，解决国有企业和民营企业公平对待、公平竞争问题，减少政府对于市场的直接、过度干预，更大力度支持民营企业发展，激活民间投资；

 

第四，法治化，尊重和保护产权及知识产权，对两大市场主体建立起长效稳定的激励相容机制：既要提升企业家信心，又要提升公务员动力，全面调动企业家和政府官员“担当有为、干事创业、投资兴业”的积极性，通过健全法制和保护产权来进行“纠偏”，通过稳人心、稳预期实现稳政策、稳增长；

 

第五，精细化，除宏观层面要注重精细化治理外，应以提升效率、激发活力、调动各方面积极性为出发点，各行各业都要弘扬工匠精神和极客文化，依托数字化时代的各种技术手段，精益求精，精耕细作，精雕细刻，挖掘潜力，激活存量，夯实高质量发展的微观基础。

 

如果能实现这“新五化”，中国经济的潜力、韧性和回旋余地将得以充分展现，中国经济将在经济增速平稳回落的同时，真正迈入以结构优化升级为标志的高质量发展新时代。