据了解，随着经济发展和时代进步，能源发展的内涵正在发生深刻变化。 过去很长一段时间以来，我国能源发展规划都是在能源供应紧张的形 势下来安排的，主要的基调就是扩能保供、满足需求，能源发展也是 围绕人民群众用上能的“硬需求”来呈现。我国能源工业发展长期依 赖劳动、资本、资源等要素投入，缺乏制度革新、要素升级与结构优 化，导致能源工业整体生产效率与能源产品质量提升缓慢，并造成了 部分行业产能严重过剩、资源浪费和环境污染。进入新时代，随着经 济增速换挡、动力转换，保供已经不是我国能源发展的重点和主要矛 盾了，而是要在如何提高能源发展的质量和效益上下功夫，落实创新、 协调、绿色、开放、共享的发展理念，实现更加全面、更有质量、更 可持续、更平衡充分的发展，有效缓解优质能源供给不足与人民群众 对优质能源需求日益增长的矛盾，是能源行业共同的目标。