【正文】第二段：2019年总结

 

会议指出，2019年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，国资委和中央企业坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署，围绕“六稳”工作要求，迎难而上、奋力拼搏，中央企业经济运行保持稳中有进，1—11月实现净利润同比增长9%，营业收入同比增长5%，投资总额同比增长9.4%，预计全年能够圆满完成各项目标任务，为国民经济稳增长提供了有力支撑。一年来，国资委和中央企业坚持贯彻新发展理念，企业发展质量和效益持续提升；坚持正确改革方向，企业活力动力有效激发；坚持以管资本为主加强国有资产监管，国资监管的系统性针对性有效性切实增强；坚持党的领导加强党的建设，为企业改革发展提供了坚强保证。

 

【解读】

 

这里有两层意思。一是指标完成情况，一是发展、改革与党建三项工作。从发展方面看，企业发展质量和效益用“持续提升”这个词，确实有效发挥了国民经济“稳定器”“压舱石”作用。去年是这样表述的“国资监管系统企业全年实现营业收入54.8万亿元，同比增长10.3%，实现利润总额3.4万亿元，同比增长13.2%；中央企业实现营业收入29.1万亿元，同比增长10.1%，实现利润总额1.7万亿元，同比增长16.7%，创历年最好水平。”显然，经济下降是明显的，这与整个经济发展大局是一致的。国资国企改革跑出“加速度”，有效激发企业活力，央企总体运行稳健，是努力的。在严峻复杂形势下中央企业的的担当与作为，尽显中央企业大国重器的“压舱石”“顶梁柱”作用，对整个社会提振信心发挥显著作用。“压舱石”“顶梁柱”这两个词，用在现在，给人感觉清晰。

 

 改革方面没有展开来说。其实2019年从出台授权清单、混改操作指引到央企控股上市公司股权激励新规，从央企内控体系建设到以管资本为主转变国资监管职能，做了很多事情。报告显得低调，只讲了两句“坚持正确改革方向，企业活力动力有效激发；坚持以管资本为主加强国有资产监管，国资监管的系统性针对性有效性切实增强”。有意思的是用了两个“有效”，其中，“国资监管的系统性针对性有效性切实增强”，还显得更有内容，也很有底气。

 

而在国企改革方面，笔者觉得起码从四方面看，还是有成绩的。

 

一、2019年混改获得了有序推进，规模扩大，出现“以混促改、改求实效”的趋势。第四批混改试点名单公布，160户企业纳入其中，资产总量超过2.5万亿元。到2019年，中央企业混改比例达到70%，比7年前提高了20%，参与混改的企业70%的企业利润获得了较大增长。京沪高铁等上市，加速了铁路资产证券化步伐。特别是以联通、东航物流、黄金珠宝等以战略型投资的混改企业，改制效果好，出现“引战、改制、激活、提效”的混改链条。

 

二、国资委加快授权经营体制改革，授权事项扩大，优化国资监管方式。国资委授权放权清单（2019年版）发布，重点选取了规划投资与主业、产权、选人用人、薪酬激励、重大财务事项等5大类、35项授权放权事项。11月下旬国资委还发布《以管资本为主加快国有资产监管职能转变的实施意见》，明确清单管理、分类授权放权、加强事中事后监管。

 

三、2019年中央企业重组整合加快，保利集团与中丝集团重组，“南北船”合并为中国船舶集团，国家石油天然气管网集团挂牌，国务院国资委直接监管的企业已调整至97户。李锦认为，过去这一年引人注目的还有“央地重组”的新趋势。

 

四、国资委推进综合改革试点，动作频频，改革整体性、系统性、协调性加强。400多家央企子企业和地方国有骨干企业，实施国企改革“双百行动”。2019年7月，上海、深圳“区域性国资国企综合改革试验”和沈阳国资国企重点领域和关键环节改革专项工作也已经启动。