中央经济工作会议12月10日至12日在北京举行，这次会议对于确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官具有十分重要的意义。会议总结了2019年经济工作并给出积极判断，总体上看，“十三五”规划主要指标进度符合预期，全面建成小康社会取得新的重大进展，成绩来之不易。

 

一是经济运行在合理区间。增长符合预期，前三季度GDP增长6.2%，在总量1万亿美元以上的全球经济体中位居第一，依然是推动世界经济增长的重要引擎。物价总体稳定，虽然11月CPI上涨4.5%，但这主要是因为猪肉价格上涨过快，核心CPI为1.4%，仍然保持稳定。11月PMI为50.2%，重回扩张区间。年度就业预期目标已经实现，10月末全国城镇失业率是5.1%，比前几个月稳中略降。外汇储备今年以来都是保持在3万亿美元以上，国际收支保持平衡。

 

二是三大攻坚战取得关键进展。精准脱贫成效显著，易地扶贫搬迁任务基本完成，深度贫困地区正得到集中力量攻坚，预计到今年底全国95%左右现行标准下农村贫困人口将实现脱贫，90%以上的贫困县将实现摘帽。金融风险有效防控，风险由前几年的快速积累逐渐转向高位缓释，总体呈现收敛态势，已暴露风险正得到有序处置，守住了不发生系统性金融风险底线。生态环境质量总体改善，重点地区、行业污染治理和节能降耗加快推进。水源地环境问题整治完成率超过99%，11月全国城市平均优良天数比例为85.4%，同比上升3.0个百分点。

 

三是改革开放迈出重要步伐。一年来中央深改委先后召开6次会议，瞄准体制机制弊端与发展沉疴，推动重要领域和关键环节改革迈向深水区。供给侧结构性改革继续深化，“三去一降一补”成果更加巩固，经济循环更加畅通。中国经济结构持续优化，消费市场分量更重，1~10月份实物商品、网上零售额同比增长19.8%，占社会消费品零售总额比重19.5%，比上年同期提高了两个百分点。投资更注重补短板、增后劲。货物进出口总额11月份由降转升，增长1.8%。一系列扩大开放政策的实施，有效促进对外贸易和外商投资稳中提质。中国连续两年进入全球营商环境改善幅度最大经济体行列，排名从2017年的第78位跃升2019年的第31位。截至11月底，中国已与五大洲137个国家和30个国际组织签署了共建“一带一路”文件199份，高质量共建“一带一路”成效显著。

 

四是科技创新取得新突破。1~10月，高技术产业投资同比增长14.2%，高技术制造业增加值增长8.7%。前三季度，3D打印设备、服务机器人、智能手表等新产品产量分别增长157.6%、145.7%和84.5%。从嫦娥四号成功登月到北斗导航卫星在轨数量突破50颗，从正式发放5G商用牌照到C919大型客机试飞，科技创新步伐不断提速，经济发展新动能愈发强劲，持续为高质量发展助力。

 

五是人民群众获得感、幸福感、安全感提升。前三季度全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，其中农村居民人均可支配收入同比实际增长6.4%，与经济增长基本同步，略高于人均GDP的增长率。离退休人员和社会优抚对象待遇得到提高，更多平价优质药品在老百姓中普及，民生保障和改善持续加强。

 

会议全面梳理总结了经济工作中形成的重要认识，即“四个必须”，这既是长期以来宏观调控的经验总结，又是下一个阶段政策取向。一是必须科学稳健把握宏观政策逆周期调节力度，增强微观主体活力，把供给侧结构性改革这条主线贯穿于宏观调控全过程，实现治标和治本、当前和长远的有机结合。给出的信号是宏观调控依然要避免“大水漫灌”，市场不应对政策过度放松抱有期待。二是必须从系统论出发优化经济治理方式，加强全局观念，在多重目标中寻求动态平衡，在高质量发展中实现系统优化。给出的信号是经济政策在面对多重目标时将格外审慎，进行艰难的平衡。三是必须善于通过改革破除发展面临的体制机制障碍，激活蛰伏的发展潜能，让各类市场主体在科技创新和国内国际市场竞争的第一线奋勇拼搏。这进一步强调了潜在增长率下行过程中，将加速结构性改革。四是必须强化风险意识，用大概率思维应对小概率事件，牢牢守住不发生系统性风险的底线。