“当前全球经济贸易增速放缓，2020年外部不稳定、不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战仍然较多。在国内加大逆周期调节和加大改革开放力度的综合作用下，预计2020年中国经济增速6.0%左右。其中，第一产业增加值增长3.2%，第二产业增长5.4%，第三产业增长6.9%。”李雪松表示，2020年，如果中美能够较快达成第一阶段协议，特别是如果能够取消加征的关税，则中国经济增速将达到6%以上。

 

他认为，2020年需要全面做好“六稳”工作，使用好逆周期调节工具。只要保持就业稳定、居民收入增加、经济发展质量逐步提高，至于2020年经济增速在6%左右，是略高还是略低，都是可以接受的，都可以确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

 

课题组认为，综合国内外多方面因素，建议将2020年经济增长预期目标设定为6%左右，主要有几方面考虑：其一，当前我国人均GDP水平已达到1万美元左右，根据国际经验以及经济增长理论，当人均GDP达到这一水平之后，经济增长速度通常会出现下行。对我国劳动、资本等要素供求格局的分析也显示，未来经济潜在增长速度会有所下移。其二，从外部环境来看，2020年全球经济形势仍存在较大不确定性，美国、日本等发达国家经济增速面临下行压力，局部地区的政治不稳定对经济发展产生负面冲击。其三，6%左右的经济增长速度能够支撑充分就业目标的实现。当前我国的经济规模已经超过90万亿元，由于体量和基数变大，每增长1个百分点，在保就业方面的效应明显增大，再加之产业结构转型使就业吸纳能力增强，创造的就业机会已经远高于十年前。其四，考虑到第四次经济普查因素，6%左右的经济增长能够实现2020年国内生产总值和城乡居民人均收入比2010年翻一番的目标，确保全面建成小康社会圆满收官。其五，经济增长预期目标的适度下移，将为经济结构升级转型和高质量发展创造空间，并且营造更加适宜的政策环境。适度降低经济增长预期目标还有助于加快推动关键领域改革，重点解决结构性体制性问题，促进国家治理体系和治理能力现代化；有助于落实“房子是用来住的，不是用来炒的”理念，不将房地产作为短期刺激经济的手段，防止地方政府和居民杠杆率显著上升；有助于加快实施创新驱动发展战略，促进民间资本更多流向科技创新领域，推进实体经济与制造业高质量发展。

 

课题组预测，2020年基建投资和制造业投资增速略有回升，房地产投资增速略有下降，总投资增速略有上升。