“2019年，我国经济运行总体平稳，但在全球贸易和制造业2019年增速都显著下降的背景下，下行压力有所加大。全年有望实现6.1%左右的增长；在就业方面，由于国内采取就业优先的政策，城镇新增就业目标提前实现，城镇调查失业率低于5.5%左右的预期目标，但潜在压力仍然存在；同时，由于猪肉价格上涨，消费物价发生较大幅度的上升，而工业生产指数受到经贸摩擦的影响和制造业增速的回落，PPI现在呈现出负增长。两者出现分化背离，这种分化背离的态势在2020年可能还会保持一段时间。”中国社科院工业经济研究所副所长李雪松介绍。

 

对于明年的国内经济形势，《经济蓝皮书》提到，当前全球经济贸易增速放缓，2020年外部不稳定、不确定因素增加，国内周期性问题与结构性矛盾叠加，经济运行面临的风险挑战仍然较多。预计2020年中国经济增速6%左右。具体而言，基建投资和制造业投资增速略有回升，房地产投资增速略有下降，总投资增速略有上升。居民消费价格CPI上涨3.4%左右，核心CPI上涨2%左右，工业品出厂价格PPI下降0.5%左右。

 

“只要保持就业稳定、居民收入增加、经济发展质量能够提高，2020年经济增速是略高一点或略低一点，都是可以接受的，都可以确保全面建成小康社会和‘十三五’规划圆满收官。”李雪松表示。

 

对于如何做好2020年的经济工作，《经济蓝皮书》建议，2020年中国要实施一套组合性的政策，包括加强逆周期调节，大力推动改革开放创新，管控好内外风险三个方面。

 

《经济蓝皮书》建议，落实落细减税降费政策，优化减税降费政策的传导机制。适当提高赤字率，将名义赤字率从2019年的2.6%提高到2020年的3%左右，重点支持职业教育和托幼、医疗、养老等民生事业以及科技、生态补短板。同时，增加一般债券和专项债券的发行，将专项债从2019年的2.15万亿元提高到2020年的3万亿元以上，适度扩大专项债资金充当重大基建项目资本金的项目范围，发挥杠杆效应，维持必要的基建投资增速。对于5G等新型基建项目可以加大投资力度。

 

同时，稳健的货币政策要松紧适度，保持流动性在合理水平，适当提高社会融资规模增速，使社会融资规模增速达到加强逆周期调节力度的一个合理水平；考虑国内经济金融周期，价格变化和国际经济金融环境，利用美联储货币政策调整的契机，通过LPR改革引导基础利率下行。

 

国家信息中心首席研究员祝宝良也提到，国内还存在制造业投资增长较慢、部分居民消费结构降级、金融风险等问题，明年经济还存在一定的下行压力。我国还是要坚持供给侧结构性改革，在这个基础上宏观调控的稳定政策根据实际情况进一步调整。