清华大学经济管理学院院长白重恩指出，因为高质量发展需要市场在资源配置中起到越来越大的作用，而营商环境对市场在资源配置中起决定性作用是前提条件，所以高质量发展需要更好的营商环境。同时，高质量的发展，也为营商环境带来更大的挑战。从世界银行对各国营商环境排名来看，中国取得了很大的进步，但由于指标本身的缺陷，我们不能沾沾自喜，要意识到中国营商环境改善仍然有很长的路要走。特别是中国改革开放前30年，营商环境排序在世界银行指标体系十分落后，但这30年却取得了平均每年10.1%的增长速度，并不是市场在起作用，而是一种非正式的社会起到了重要的作用。但是，非正式的社会有很大的局限性，如不公平等问题，因此在制度改善程度越来越大的情况下，营商环境就变得越来越重要，因此政府制订新的行政法规、规章和行政规范文件时，应该为市场主体留出足够的适应调整期，要全面评估政策效果，避免因政策叠加或相互不协调对市场主体产生不良影响。