在了解这些背景后，我们更重要的是要了解中国未来的发展情形以及中美关系的发展趋势。中国过去依靠后来者优势，经济增长迅速，这种后来者优势到底还有多大？有的人认为，经过了40年，这种优势大概没有了。我对这个看法不太同意。后来者优势不在于已经用了多少年，而在于跟发达国家还有多少的技术差距。怎么样衡量技术差距呢？最好的衡量指标是看人均GDP，人均GDP代表平均技术水平和平均的产业附加值水平。根据著名经济史学家Angus Maddison编制的跨国数据，2008年，中国的人均GDP按照购买力平价计算是美国的21%，相当于日本在1951年跟美国的差距，也相当于新加坡在1967年、中国台湾在1975年、韩国在1977年跟美国的差距。这些东亚经济体利用跟发达国家的技术差距，都实现了20年平均每年8%-9%的增长，他们是二战以后利用后来者优势取得经济快速增长的13个经济体当中的几个。东亚经济体利用后来优势实现20年8%-9%的增长，这代表什么？这代表中国从2008年以后应该有20年8%增长的潜力。

 

从2010年以后中国的经济增长速度节节下滑，2010年是10.6%，去年是6.5%，今年第一季度是6.4%，第二季度是6.2%，第三季度是6.0%，一路下滑。增速下滑的原因存在各种争论，有的说是因为中国渐进式双轨的改革还留有很多的扭曲，政府有很多的干预，国有企业太多，人口老龄化等造成的。这些问题确实存在，但我认为它们不是中国经济增速放缓主要原因。2010年之后所有金砖国家经济都在下滑，下滑的幅度比中国大。不仅金砖国家，连东亚的新兴高收入经济体，包括台湾、韩国、新加坡同样在2010年以后经济增长速度下滑，下滑的速度都比中国大。这些经济体都没有中国存在的那些问题，所以这种现象只能从一些共同的外部原因才能够解释。2008年国际金融危机从发达国家爆发，到现在发达国家还没有完全复苏，前面谈到发达国家长期的增长速度是3%-3.5%，在发达国家当中美国表现最好，去年的增长速度也不过2.9%，今年可能是2.3%，明年达不到2%。欧洲国家从2008年以后长期在2%上下波动，日本从1991年以后到现在都在1%上下波动。在这种情况下，发达国家的GDP占全世界还能达到50%。他们的经济增长疲软，需求增长速度就慢，导致整个国际贸易增长速度下滑，现在国际的贸易增长速度比国际经济的增长速度还慢。

 

所以，发展中国家出口少了，三架马车少了一架。应对2008年的金融危机，每个国家采取积极的财政政策，通过基础建设等等来启动需求、创造就业，现在这些项目都建成了，可是国际经济还没有复苏，所以民间的投资就减少，除非政府再进行新一轮的积极财政政策。这是共同的原因，共同的经济增长速度下滑。

 

展望未来，我对发达国家比较悲观。发达国家到现在还没有做它应该做的结构性改革，所以结构性的矛盾还在那个地方，因此，发达国家可能步日本的后尘，出现长期的增长疲软，展望未来它的发展速度会是慢的。对于中国，如果对外出口这驾马车快不起来，经济增长就必须靠内需增长，即依靠投资和消费增长。从这个角度来看，中国经济的体量大，旋转的空间大，可用的手段多。

 

就投资而言，首先，中国还是一个中等发达的国家，可以在中高端产业上面去升级，好的投资机会有很多。其次，基础设施，中国这些年做的基础设施大部分是城市之间，高速铁路、高速公路，城市内部基础设施还是很不足。再来，环保也要投资，城镇化也要投资。中国和其他发达国家不一样，在经济疲软时，其他发达国家也应该搞投资，但是它的产业已经走到世界前沿，如果产能过剩不太容易找到好的投资机会。它们的基础设施是好的，无非比较老旧，环境是好的，城镇化已经完成了，这是中国跟发达国家不同的地方。

 

投资要有钱，中国的政府财政赤字占GDP比重不到60%，民间储蓄达到45%左右，占全世界最高，可以用政府的钱撬动民间投资。另外中国还有3.1万亿美元储备，投资要进口机器设备，中国有钱。这三点又是中国跟其他发展中国家不同的地方。其他发展中国家在全球经济疲软的时候也应该加大投资，也有很多的机会，但是，可能政府的财政不好，储蓄不足，外汇储备不足，而无法投资，中国没有这种情况。

 

展望未来，中国可以维持一个合理的投资增长速度，有投资就会创造就业，有就业了家庭收入就会增加，家庭收入增加以后，消费就会增加。所以，在中国到2028年或者是宽松一点到2030年，还有8%的增长潜力，利用国内的有利条件，我判断实现6%左右的增长没有问题。

 

今天我刚看到哈佛大学国际增长研究中心的最新经济发展报告，认为中国有可能到2030年之前平均每年维持6%的增长速度，这是英雄所见略同。如果中国能够实现每年6%左右的增长，应该到2025年的时候中国就可以跨过12700美元的门槛，变成一个高收入国家。当然这是中华民族伟大复兴的一个重要里程碑。

 

在这段时间里中国每年对世界经济增长的贡献率会超过30%，并且也可以为缓解中美关系打下一个物质基础。随着中国的收入水平提高，当中国变成高收入国家以后，劳动力密集型加工业就会从中国转移到越南、柬埔寨甚至是非洲国家，像60年代劳动力密集型产业从日本转移到亚洲四小龙，80年代从四小龙转移到中国一样。美国对外贸易逆差也会从中国转移到其他国家，中美之间贸易美国可能会有顺差，中美之间紧张的关系原因之一就消除了，这种情况之下就有可能出现中美关系的新局面。

 

总之，中美建交这四十年，也是中国改革开放的四十年，中国经济发展非常快，这是一个了不起的成绩，这个成绩跟中国推行渐进式的改革，并且利用中国的比较优势来充分利用后来者优势有关。如果中国继续沿着这条道路走，在未来十年或者是更长时间，每年有可能实现6%左右的增长，中国会变成一个高收入国家，并且每年对世界增长的贡献将超过30%。这样的一个发展态势，对在座每个人也会创造很多机会。很多产业要升级需要投资，中国现在有一些产业已经达到世界的前沿需要创新，并且中国也有人力资本和金融资本来抓住新科技所给予的机会，像人工智能、数字经济等，我相信会给各位的发展创造一个一个巨大的空间，谢谢！

 

作者简介：林毅夫，原名林正义（到大陆后改名），男，汉族，无党派人士，1952年10月出生于台湾宜兰，经济学博士。北京大学教授，国务院参事，曾任全国工商联专职副主席，世界银行高级副行长、首席经济学家。2018年12月22日，入选“中国改革开放海归40年40人”榜单。现任第十三届全国政协常委、经济委员会副主任，北京大学新结构经济学研究院、南南合作发展学院院长、国家发展研究院名誉院长。