为了适应中国经济发展进入新时代的需要，加快建设现代化经济体系，中国持续深入推动改革开放，将会极大释放各类市场主体活力，加大吸引外资和“一带一路” 国际合作力度，为产业高质量发展拓展新的空间。

 

一是进一步深化改革激发市场活力。深化经济体制改革的中心环节是破除制约市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端， 这将有利于更好处理政府与市场的关系， 提升市场配置资源的功能和效率，为产业高质量发展创造更好的制度环境。在此基础上，新一轮深化改革的许多方面都会对产业高质量发展产生重要影响。比如，深化供给侧结构性改革， 有利于解决产能过剩的矛盾，促进产业结构的调整升级；加快推进基础和垄断性领域改革， 放开石油、天然气、电力、铁路和电信等行业的准入限制和门槛，允许民营资本进入，形成行业内竞争的新局面，将有助于产业高质量发展；深化土地使用制度改革，有利于改变地方政府对卖地收益的依赖，减弱地方政府热衷发展房地产业的冲动；深化金融体制改革，有利于打破金融部门的垄断地位，推进金融产业与实体经济协调发展，增强金融企业支持、服务产业升级的作用；加大破除制约服务业发展的体制机制障碍，鼓励多种形式的混合经营，加快医疗、健康、教育、金融等领域对民间资本开放，有利于金融、医疗、教育等服务业领域产业新增长点的形成，等等。

 

二是支持政策不断优化推动产业高质量发展。为了推动产业转型升级，近年来国家持续出台了创新驱动发展战略、制造强国、培育发展战略性新兴产业、军民融合、先进制造业和现代服务业融合发展、推动产业基础高级化产业链现代化等一系列产业发展战略和政策，推动加快形成高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核，创建和完善制度环境等，推动中国经济在实现高质量发展上不断取得新进展。这些政策体系的建立和实施，将会对产业高质量发展产生重要的导向作用。

 

三是进一步扩大对外开放促进产业高质量发展。我国以加快推动WTO必要改革和高标准建设自由贸易试验区为抓手积极参与全球经贸规则制定和经济治理，加快推动与周边地区及“一带一路” 沿线国家开放合作，争取同大部分新兴经济体、发展中大国、主要区域经济体和美欧发达国家建立自由贸易区，构建金砖国家大市场、新兴经济体大市场和发展中国家大市场等，有助于更好利用国内国际两个市场、两种资源，更好地引进外商直接投资， 支持国内产业高质量发展。

 

作者单位：中国宏观经济研究院产业所

 

文章来源：《中国发展观察》2019年第21期