在智能经济条件下，由智能经济衍生出的新问题、新挑战将会层出不穷，这为中国乃至全世界的经济治理提出了新课题。目前看主要包括以下方面的内容：

 

智能经济的快速发展或将加深、扩大地区之间数字鸿沟。人工智能深度学习功能与网络经济正反馈效用的叠加融合，将产生更强的马太效应，导致地区差距的进一步扩大。如何打破路径依赖，在推进智能经济发展的同时，填补越来越大的数字鸿沟，是政府部门必须面对的新课题。需要在财政、教育、科技创新和推动东西合作与对外开放上，形成更加有效的宏观政策措施。

 

从技术上看，数据、算力和算法是支撑智能经济发展的三要素，没有大数据就没有智能经济，智能经济发展必须最大限度地实现信息共享。就像智能驾驶必须以地理信息系统的有效使用为基础一样，信息系统共享是智能经济发展的必要条件。要通过合理有效的制度，将分散的个体信息聚合成为结构化的社会信息，使历史数据成为决策依据，让各种经济活动的信息得到充分有效利用。比如可以通过缩短专利保护周期、开放国家相关部门的数据库、提供无偿的技术辅导、建设科技园区等方式，实现数据共享，加快专利技术的溢出和扩散。

 

出台新政策，扶持新技术、新产业、新组织、新业态的发展。智能经济条件下，企业组织碎片化、边界开放，企业从垂直命令与控制型的科层组织向以专家、智能技术为核心的分散型、网络型组织转化。一种矩阵式组织结构应运而生，促使小微经济、跨界合作渐成主流。如何鼓励、支持创新、创业，发展风险投资和小微金融，是宏观经济治理面临的新挑战。

 

加密数字货币给重塑国际货币金融体系带来巨大挑战。互联网改变了金融生态，虚拟银行对传统银行形成了巨大压力。在区块链、云计算、大数据基础上形成的加密数字货币则是一个更大的挑战。美国脸书新近发布的加密数字货币Libra一旦获得成功，对金融行业不仅是挑战，更是颠覆。我国需要加快研究数字货币及新金融体系操作系统，从数字货币到数字央行，再到数字金融，开发无国界的数字货币及金融体系。

 

掌握高端核心技术对于对外开放与国际合作的必要性更为显著。对外开放是引导一个国家参与国际分工和专业化生产的重要机制，也是技术创新国向技术模仿国提供技术溢出效应的重要渠道。在智能经济条件下，谁掌握了“大国重器”——高端核心技术，谁就掌握了决胜的关键。为此，一方面需要在考虑如何加强创新能力开放合作的同时，自力更生，攻坚克难，掌握制胜利器；另一方面，还需密切关注对外开放的溢出效应以及这种溢出效应对中国自己的影响，探索包括加强知识产权保护等方面的制度建设。

 

（作者：纪玉山，系吉林大学中国国有经济研究中心研究员；程娜，系上海大学马克思主义学院教授）