7、流动性分层依然存在，信用溢价处于历史高位，民营小微融资难贵仍突出。11月6日金融委贯彻四中全会精神，研究深化中小银行改革，将流动性分层问题上升至国家高度，预计央行将继续使用央行票据互换工具CBS支持中小银行补充资本金，优化资本结构。

 

民营企业及其与地方国企间的信用利差均处于历史高位，金融抑制推升了企业融资的实际成本，信贷资源难以流到高效率的民营小微企业。10月末地方政府专项债券余额同比增长29.5％，委托贷款、信托贷款却同比下降8.2％和4.1％，表明地方政府以及国企融资环境改善，而民营、中小企业融资可得性仍然较差。

 

央行2019年内三次降息，只降1年期，不降5年期，在降息与房地产之间建起防火墙，延续“房住不炒”政策，定向支持实体经济融资。目前LPR利率=MLF利率+银行加点。从MLF利率看，1年期MLF利率为2016年以来首次下调，2019年美联储三次降息共75个基点，此次中国央行跟随降息。从银行加点看，8月、9月分别下调6个基点和5个基点，11月下调MLF利率为年内第三次降息。此外，央行11月只降低1年期利率，不降低5年期利率，目的是引导实体经济融资成本下行，缓解民企和中小企业融资难融资贵问题。

 

央行货币政策的重点仍是疏通货币传导渠道，LPR改革后公开市场操作利率能够直接传导至实体经济贷款利率，两者挂钩，传导渠道更加通畅。传统降息通过“存贷款基准利率→旧LPR利率→贷款利率”、“公开市场操作利率→银行间市场利率”两条渠道传导。而新型降息通过“公开市场操作利率→新LPR利率→贷款利率”传导，央行通过下调MLF利率、商业银行通过压缩LPR加点进行降息。目前MLF利率仍处历史较高水平，降幅空间仍然较大，后续央行可以通过下调MLF利率的方式降低LPR利率，从而降低实体经济融资成本。

 

11月6日，国务院金融委第九次会议贯彻党的十九届四中全会精神，提出要深化中小银行改革，健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系，从根源上解决中小银行发展的体制机制问题。要完善银行补充资本的市场环境和配套政策，健全可持续的资本补充体制机制。当前要重点支持中小银行多渠道补充资本，优化资本结构，增强服务实体经济和抵御风险的能力。因此，预计未来央行票据互换工具CBS将继续发挥作用，为中小银行补充资本金，优化资本结构，更好的支持民企和中小企业融资，缓解流动性分层难题。