周小川表示，全国各地地方的发展战略，有些地方主要的口号是提“重振制造业”。当然各个地方要区别情况来看，有的地方确实制造业有很好的基础，而且有重振的机会。但是我们也要稍微推敲一下，是不是还是有传统经济遗留下来的所谓产业偏向。同时我们也看到，中国作为全球制造业强国，我们的服务贸易是逆差，而且这个逆差数字比较大，上升也比较快。

 

　　周小川说，当前经济结构转变的一个重要的内容就是加快服务业的发展。2018年统计数据显示，中国服务业占GDP的比重刚刚超过50%。从全球横向比较来看这是一个相对较低的数字，同时也预示着服务业的发展还有巨大的空间，也是我们结构改革的最主要的内容之一，也是我们可能应对经济增长下滑压力的一个可以主要做出努力的方向。他认为，按照现在GDP和国民经济发展的状况，服务业占GDP的比重可以到60%甚至更高。

 

　　周小川认为，从计划经济转轨过来的经济体，存在着历史上对服务业的歧视，这是计划经济里留下的遗产。这种产业的偏向或者歧视来自于解放初期的统计方法，当时实行的不是GDP，而是“国民收入”。国民收入是从前苏联体制上遗传下来的，国民收入的意思表示经济发展的程度、增长等等，国民收入里不包括服务业，认为服务业是不产生价值的。

 

　　如果要算出GDP，要做很多折算，而这些折算有相当大一部分其实是不可靠的。因此，大家追求的目标就必然是歧视服务业发展。周小川表示，这种历史遗传的东西不可小视，虽然我们已经改革开放40年了，很多东西都已经纠正了，但是这个东西多多少少还在某些方面有所遗留。它涉及到人们所追求的最终目标是什么、经济发展追求的目标是什么，也涉及到就业的选择的偏向。