针对美加征所谓“对等关税” 中国反制展现强大战略定力
经济日报 / 2025-04-25 10:26:36
近期，美国以“对等”名义对中国输美商品加征关税，税率从34%增至145%，像数字游戏一样不断升级，甚至个别商品已达245%，远超经济合理范畴，完全破坏了基于国际分工的正常贸易往来，导致中国对美出口成本激增，企业利润空间压缩。美国所谓“对等关税”单方面否定多边谈判成果，将关税作为地缘政治工具，本质是对世界贸易组织规则的系统性破坏，严重影响了全球产业链的正常运转和中国产业链的全球布局。4月10日，中国代表在世界贸易组织成立三十周年纪念活动上强调，中国采取反制措施不仅是为了维护自身利益，更是为了遏制单边主义和保护主义泛滥，捍卫国际规则和公平正义。
自美国政府宣布实施“对等关税”计划迄今，只有中国正式宣布并实施了同等强度的反制措施，包括分阶段对美国不同商品加征不同税率、出口管制、将美国实体列入出口管制管控名单和不可靠实体清单、通过世界贸易组织提起诉讼等。与此同时，中国也明确表示，对话大门始终敞开。这“有理、有力、有节”的回应，既符合国内民众对捍卫国家利益的期待，也通过实际行动证明了中国应对挑战的能力。中国机电、纺织、医药等六大商会集体发声反对美国加征关税，强调反制措施的必要性，并呼吁企业调整策略、开拓多元市场。行业的共识表明国内经济主体对国家政策的支持，增强了反制的社会基础。
还要看到，中国的反制措施可能会带来一些挑战。例如，中国出口美国的间接贸易链条面临被动调整；短期输入性通胀压力可能上升，增加消费者和生产者负担；长期供应链外迁风险加大，进一步推升全球生产成本和不确定性等。但历史经验表明，只有展示坚定立场和反制能力，才能促使美方回到谈判桌前。中国的反制措施重击美国关键领域，如对钐、钆、铽等7类中重稀土相关物项实施出口管制，直接威胁美国高科技和军工产业供应链稳定。美国股市道琼斯指数、纳斯达克指数、标普500指数在中国反制措施出台当日分别暴跌5.50%、5.82%、5.97%，10年期美债也遭到抛售，收益率持续攀升。
中国的反制措施绝非简单的“以牙还牙”，而是维护国家主权与经济安全，捍卫多边贸易规则，以斗争促合作，凝聚国内外共识，展现了平衡反制与开放谈判的战略定力。同时，中国反制措施在因势利导驱动创新、国产替代强化根基以及坚持多边主义、凝聚共识方面的意义更为深远。
一是倒逼技术创新。中国的反制措施客观上会形成外部压力，迫使企业突破技术瓶颈、提升核心竞争力。长期来看，这种“倒逼效应”将增强中国产业链自主可控能力，促使产业从低端代工向高附加值环节攀升，减少对美国技术的依赖，为高质量发展奠定基础。
二是加速进口替代。中国的反制措施会促使国内市场转向本土供应链，加速关键领域的进口替代。同时，能极大增强国内产业链上下游协同效应，不仅会降低外部供应链中断风险，还会培育出一批具有国际竞争力的本土企业，进一步巩固中国经济韧性。
三是扩容内需市场。美国加征关税会促使中国调整经济发展模式，以更大力度促进消费、扩大内需、做强国内大循环。内需扩容不仅能消化对美出口的缺口、为企业提供转型空间缓解外部冲击，还能不断强化内外经济的平衡能力。
四是拓展国际市场。美国加征关税客观上推动中国加速开拓新兴市场，构建更均衡的全球贸易网络，降低对单一市场的风险敞口。这种布局分散了地缘政治风险，增强了中国在全球供应链中的枢纽地位。
五是凝聚多边共识。美国试图通过“对等关税”重塑由其主导的贸易体系，差异化税率设计暗含分化发展中国家的意图。中国在反制的过程中，始终以多边规则为框架，维护多边贸易体制权威性和有效性，以精准措施避免冲突泛化。另外，联合瑞士、新加坡等41个经济体，共同发布“多边贸易体制之友”倡议，提高政策可预期性。依托共建“一带一路”倡议、亚投行等机制弥补全球治理短板。这都为处在动荡中的世界经济注入显著稳定性。
当前和今后一个时期，为有效对冲美国加征关税和中国反制的负面冲击，一方面，需深化市场多元化战略，联合欧盟、全球南方国家共同抵制保护主义，维护自由贸易体系。拓展共建“一带一路”国家市场，分散对美依赖。强化财税金融支持与产业升级，通过提高出口退税、设立专项纾困基金等，帮扶受冲击企业。另一方面，优化供应链布局，调整采购来源，规避关税壁垒。加大研发投入，开发高技术含量产品，增强关税分担议价能力。灵活调整产品结构，适应不同市场定价策略，实现风险对冲与全球布局优化。
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