美国滥施关税及中国反制措施的法理视角透析
人民日报 / 2025-04-22 12:15:23
中国反制的法理正当性:规则捍卫与制度创新
4月17日,习近平主席同柬埔寨首相洪玛奈举行会谈时指出:“要坚守和平、团结、合作的共同价值追求,反对一切单边霸凌行径,践行真正的多边主义。”在所谓“对等关税”上的博弈不仅是经济实力的较量,更是公理和公义的彰显。历史反复证明,唯有尊重规则、深化合作,才能实现真正的“对等”。中国始终以法治精神捍卫公平贸易,促进各方合作共赢、互惠互利,推动构建人类命运共同体,为世界经济和全球治理注入更多确定性和稳定性。
以多边法律行动捍卫世界贸易组织权威性。面对美国所谓“对等关税”,中国遵循《关于争端解决规则与程序的谅解》的程序要求,第一时间将美方措施诉至世界贸易组织争端解决机制。这一做法不仅是对世界贸易组织权威的维护,更彰显了中国作为负责任大国的法治精神。
与此形成鲜明对比的是,美国一方面使争端解决机制上诉机构停摆,并阻碍多边谈判商议争端解决机制改革事宜;同时又在过往的失利案件中,明知上诉机构停摆,却想利用提起上诉的方式来逃避执行。这些行为进一步暴露其“规则合则用、不合则弃”的霸权主义逻辑。
精准反制遵从国际习惯法要求。根据《国家对国际不法行为的责任条款草案》等指出的,一国在遭受他国不法行为侵害时,有权采取反措施以促使责任国停止违法行为。面对美国加征所谓“对等关税”,中国对美加征关税的措施具有以下合法性特征:一是对等性,即反制力度与美方措施幅度相对应,覆盖范围也限于原产于美国的商品,避免无差别扩大化以损害第三方利益,符合“比例原则”。二是程序正当性,即明确援引《中华人民共和国关税法》《中华人民共和国对外贸易法》的授权和要求,确保程序公正透明。三是保障了市场的预期,为符合条件的货物提供豁免期,减少对正常贸易的冲击。
在真正的多边主义精神下谋求更广泛的国际合作。在美国针对全球各经济体肆意征收所谓“对等关税”的同时,国务院新闻办公室4月9日发布《关于中美经贸关系若干问题的中方立场》白皮书,明确指出美方加征所谓“对等关税”损人害己,同时强调中美可以通过平等对话、互利合作解决经贸分歧。4月14日,习近平总书记在同越共中央总书记苏林举行会谈时指出:“小船孤篷经不起惊涛骇浪,同舟共济方能行稳致远。”这一主张以拨云破雾的历史眼光,深刻把握当今世界国与国相处的正确之道。
中国在法理上对多边主义理念的坚守表明,一方面,在国际局势动荡的环境下,坚持拓宽各种形式的多边合作,是对多边主义的捍卫;另一方面,多边主义并非纯粹的结果性安排,而是持续不断的追求,在面对国际局势的动荡时尤为如此。
作者:孔庆江、范晓波、车路遥(中国政法大学) 来源:人民日报
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