海洋治理是全球治理的重要领域，也是建设现代海洋城市的基本内容。自然资源部海洋发展战略研究所海洋环境与资源研究室主任、研究员郑苗壮认为，当前，围绕海洋空间和海洋资源等领域，全球海洋治理规则正加速演变，由之前的开发和保护并重转向保护优先、高质量开发的新时期。其中，政治进程为全球海洋治理“定调”，法律进程为全球海洋治理“定规”，科学进程为全球海洋治理“定向”。海洋治理规则呈现出新发展趋势：海洋保护成为大国海洋竞争的主赛道，公海保护区成为塑造世界海洋秩序的主抓手，国际海事规则向绿色低碳高效迈进，科技创新驱动海洋治理新规则求新求变。郑苗壮指出，我国是海洋大国，在海洋捕鱼、航行、采矿、科研等领域快速发展，拥有广泛的海洋利益。面对上述海洋治理规则新变革，应科学评估规则变化对海洋经济高质量发展的影响并采取措施加以应对，为高水准打造海洋命运共同体打下坚实基础。应进行有效甄别，明确哪些产业面临淘汰，哪些产业发展受到限制，以进一步加快产业转型升级；同时，积极探寻孕育发展先机的产业，前瞻性谋划未来发展蓝图。在海洋科技研发、渔业转型升级、深海采矿技术及塑料制品循环利用等领域要精准施策、点亮科技树，加速技术创新引领产业升级步伐。

 

加快建设世界一流海洋港口

 

以港通海、提升国际航运服务能级是建设现代海洋城市的坚实支撑。顺应港口代际演化趋势，推动港口迭代升级是建设世界一流海洋港口的必由之路。上海海事大学交通运输学院院长沙梅教授指出，第五代港口更加注重生态功能、可持续发展以及港城、港镇的有机结合。未来港航面临陆海天网一体化、全域要素数字化、港航运行绿色化、港航安全本质化等趋势，应顺应港航变革新趋势，创新港口发展模式，强化跨界合作，即以港口企业、航运企业或物流企业为核心的各类服务供应商，通过接受客户的物流服务委托，以信息技术为手段，将信息、运输、仓储、装卸搬运以及包装等物流活动加以整合，提供给客户最有价值的综合服务。应重视人工智能、减污降碳等新理念新技术应用，推动港口智能化绿色化升级改造。同时，围绕发展规划、运行规则、技术创新、标准规范等，推动港口与新型高端航运服务业融合发展，进而通过提供全方位的、系统化的解决方案来满足客户所面临的广泛而复杂的需求。此外，船舶能效提升与能源替代、船舶航线优化、绿色智能技术与标准制定、港口监测与治理等活动构成了多领域交叉的庞大产业链条，因此，打造绿色智能航运港口产业链，必须聚焦提升产业链竞争力，努力建设现代航运服务高地。

 

推动海洋经济集成改革创新

 

进一步彰显自由贸易试验区全面深化改革和制度型开放“试验田”的作用，在海洋经济集成改革领域进行更深层次探索，为打造现代海洋经济发展高地注入强劲动力。商务部国际贸易经济合作研究院产业国际化战略研究所所长张丹指出，实施自由贸易试验区提升战略是党的二十大提出的新要求，党中央和国务院近年来也有一系列新部署新要求，沿海地区的自贸试验区（含片区）应以“四个更加注重”为主线，进一步推进海洋经济高质量发展。一是更加注重试点探索的首创性。在海洋经济发展的相关领域，围绕产业发展的关键制度和市场主体的核心诉求，建立符合国际化和法治化要求的跨境投资和贸易规则体系。二是更加注重改革创新的集成度，以制度创新促进海洋产业的全产业链发展。特别是要探索基于全产业链的开放政策制度设计和系统集成创新，争取在重点领域率先突破。通过制度创新解决在人才、团队、成果转化以及投融资等方面的问题，完善“基础研究+技术攻关+科技金融+人才支撑+成果产业化”的海洋产业生态链。三是更加注重发展定位的差别化。系统谋划差异化实现路径，打造更有辨识度的海洋经济自贸试验区；推动更有深度和广度的产业耦合和对外开放，促进海洋经济与国际市场的交流与合作；强化创新发展的动力机制，系统规划和锻造海洋产业协同创新、集成创新的关键环节。四是更加注重建设成效的带动力，强化制度创新对海洋经济发展的支撑和带动作用。立足国家战略，强化制度创新供给，通过资源要素、产业发展、环境保护等方面的叠加融合推动陆海统筹，不断总结出可复制可推广的经验，在更大范围推广并发挥好示范引领作用。

 

作者：张淑芹 倪庆东 高婷婷 单位：青岛市委党校