改善民生是经济发展的根本目的，也是经济发展的重要动力。作为习近平总书记“人民城市”重要理念的首提地，上海要坚持发展为民，持续加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，扎实推进民心工程、办好民生实事，更好地推动经济发展和民生改善同频共振、互促共进。

 

把改善民生与稳定社会预期更好结合。关键是稳就业、促增收、强保障，让群众对未来更有信心。千方百计稳定和扩大就业，强化就业优先政策，构建就业友好型发展方式，促进高校毕业生等重点群体就业，加强困难群体就业兜底帮扶，全年新增城镇就业60万人以上。大力开展职业技能培训，以筹办第48届世界技能大赛为契机，创新产训结合、以赛促训模式，引导劳动者通过提升技能稳定就业、增加收入。完善社会保障体系，统筹提高养老金、医保、低保等民生待遇标准，稳步扩大新就业形态人员职业伤害保障试点，加强低收入人口综合救助，切实增强群众的获得感幸福感安全感。

 

把改善民生与扩大消费需求更好结合。坚持“投资于人”，加快完善覆盖全人群、全生命周期的基本公共服务体系，让群众更有意愿扩大以发展型消费为重点的服务消费。特别是要增强养老、托幼、教育、医疗等公共服务的均衡性和可及性，在全市新增养老床位3000张、认知障碍照护床位3000张、公办幼儿园托班托额3000个，完成义务教育优质均衡发展区创建，继续推动二、三级医院专家号源下沉社区，让群众在家门口就能享受便捷高效的公共服务。

 

把改善民生与拓展投资空间更好结合。今年是上海加快城市更新步伐、改善市民居住品质的关键一年，要全面完成零星旧改，基本完成小梁薄板房屋改造，全面启动中心城区周边城中村改造项目。我们将坚持跨周期、跨区域、跨类别统筹平衡，既要用好专项债、专项借款等融资渠道，更多采取土地储备的模式，也要吸引有实力的开发企业积极参与，探索保险资金等社会资本参与渠道，努力做好开发建设“后半篇文章”。