当前，世界百年变局加速演进，外部环境更趋复杂严峻，挑战在所难免。作为我国改革开放的前沿阵地和深度链接全球的国际大都市，上海一马当先。同时，上海经济正处于结构调整、动能转换的关键阶段，在扩大有效需求特别是提振消费、推动新旧动能平稳接续、改善企业生产经营状况等方面，还需要下更大气力。我们要准确把握习近平总书记关于“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”的科学论断，牢牢抓住上海建设“五个中心”加速、推动贸易结构优化和产业转型升级、科技创新和人才集聚、走出去发展等重要机遇，坚持干字当头，坚定信心、迎难而上，努力促进经济平稳运行，扎实推动高质量发展，在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用。

 

 

合理的经济增速是高质量发展的重要基础。近年来，上海有效应对外部环境冲击和经济下行压力，经济运行总体平稳、稳中有进，城市经济规模进入了5万亿元以上的新阶段。2024年，全市生产总值达到5.39万亿元，同比增长5%。在当前形势下、在更高基数上，今年上海要继续实现5%左右的经济增长目标，必须付出更加艰苦的努力。我们要更好把握国家宏观政策取向，强化经济运行调度，注重政策措施协同联动，着力提振内需特别是居民消费需求，推动经济持续回升向好。

 

下大力气激发有潜能的消费。顺应消费变革新趋势，以实施提振消费专项行动、建设国际消费中心城市为抓手，在积极促进商品消费的同时，更加注重推进服务消费扩容提质，多措并举释放扩大消费的潜力。加快升级商品消费，加力扩围实施“两新”行动，继续办好“五五购物节”、“上海之夏”国际消费季、上海旅游节、国际光影节等扩消费活动，稳住消费大盘。加快扩大服务消费，落实服务消费提质惠民行动，持续增加高品质的健康、养老、托幼、家政等服务供给，激发文化娱乐、旅游、体育等改善型消费活力，不断放大商旅文体展联动效应。加快吸引外来消费，用好我国扩大免签国家范围、放宽优化过境免签等政策，全力建设“中国入境游第一站”，大力发展免退税经济，提升入境人士的服务感受度和消费便利度，持续打造安全放心消费环境。加快壮大新型消费，大力发展首发经济、银发经济、夜间经济、直播经济，加快发展线上演播、沉浸式体验、房车露营等新业态，进一步推动数字消费、绿色消费，努力丰富消费场景、培育更多新的消费增长点。

 

下大力气扩大有效益的投资。用好增发超长期特别国债、地方政府专项债，继续实施、储备一批“两重”建设项目，加力推动一批重大基础设施、重点产业项目开工建设，力争全年全社会固定资产投资总额增长5%左右，其中重大工程投资达到2400亿元、再创新高。特别是要坚持招商和服务一体化推进，打响“投资上海”品牌，促进产业发展补短板、强弱项、增后劲。既要聚焦培育世界级高端产业集群，加快招引落地一批投资量高、引领性强、带动作用大的产业项目，也要聚焦重点产业链补链延链固链强链，集聚更多上下游企业和产业生态合作伙伴。

 

下大力气促进外贸稳量提质。全力落实国家出台的一揽子稳外贸政策，深化内外贸一体化试点，帮助企业稳定重点国别市场、开拓多元化市场特别是“一带一路”市场。更加注重加大信用保险、政策性融资等金融支持力度，强化运力保障、通关便利等综合服务保障，加快发展中间品贸易、跨境电商和海外仓。同时，完善促进数字贸易、绿色贸易发展的制度体系，创新内容分发、服务外包等知识密集型服务贸易发展政策，积极培育壮大离岸贸易、二手车出口、保税维修、保税再制造等外贸新业态。