一是坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍。激发民营经济新活力，首先要给予各类经营主体平等竞争的地位。民营企业家最渴望的是能够公平参与市场竞争。我们要强化竞争政策基础地位，健全公平竞争制度框架和政策实施机制，坚持对各类所有制企业一视同仁、平等对待。强化制止滥用行政权力排除、限制竞争的反垄断执法。未经公平竞争不得授予经营者特许经营权，不得限定经营、购买、使用特定经营者提供的商品和服务。定期推出市场干预行为负面清单，及时清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策。优化完善产业政策实施方式，建立涉企优惠政策目录清单并及时向社会公开。

 

　　二是继续下大气力解决民营企业融资难融资贵问题。国家金融监督管理总局的统计数据表明，我国民企贷款规模占全部贷款规模的比重仍然在30%左右，相对民营企业的经济贡献以及融资需求而言，融资占比仍然较低，还有进一步提升的空间。下一步，应健全银行、保险、担保、券商等多方共同参与的融资风险市场化分担机制。健全中小微企业和个体工商户信用评级和评价体系，加强涉企信用信息归集，推广“信易贷”等服务模式。支持符合条件的民营中小微企业在债券市场融资，鼓励符合条件的民营企业发行科技创新公司债券，推动民营企业债券融资专项支持计划扩大覆盖面、提升增信力度。支持符合条件的民营企业上市融资和再融资。

 

　　三是切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。习近平总书记在座谈会上强调：“要着力解决拖欠民营企业账款问题。要强化执法监督，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益。”应加快制定出台民营经济促进法，依法保护民营企业产权和企业家权益，完善促进民营经济发展壮大的法治环境。持续优化政府公共服务，打造公平竞争市场环境。加强社会信用体系建设，特别是加大法治政府和政务诚信建设力度，增强政府行为的规范性和公信力。保持政策稳定性、连续性，依法规范和引导民间资本健康发展，稳定民间资本投资预期。加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。完善产权保护制度，推进对民营企业产权的依法保护、平等保护、全面保护，增信心、稳恒心，提升民间投资的“安全感”。

 

　　四是认真落实各项纾困政策，提高政策精准度。调研中，我们真切地感受到，当前受外部环境及市场需求减弱等影响，部分民营企业经营困难，有些民营企业的境况不容乐观。应进一步加大减税的力度，推进增值税等实质性减税，而且要简明易行好操作，增强企业获得感。对小微企业、科技型初创企业可以实施普惠性税收免除。要根据实际情况，降低社保缴费名义费率，稳定缴费方式，确保企业社保缴费实际负担有实质性下降。既要以最严格的标准防范逃避税，又要避免因为不当征税导致正常运行的企业停摆。要进一步清理、精简涉及民间投资管理的行政审批事项和涉企收费，规范中间环节、中介组织行为，减轻企业负担，加快推进涉企行政事业性收费零收费，降低企业成本。

 

　　五是进一步构建亲清政商关系。各级党委和政府要把构建亲清政商关系的要求落到实处，把支持民营企业发展作为一项重要任务，花更多时间和精力关心民营企业发展、民营企业家成长，不能成为挂在嘴边的口号。中央要求领导干部同民营企业家打交道要守住底线、把好分寸，并不意味着领导干部可以对民营企业家的正当要求置若罔闻，对他们的合法权益不予保护，而是要积极主动为民营企业服务。各相关部门和地方主要负责同志要经常听取民营企业的反映和诉求，特别是在民营企业遇到困难和问题的情况下更要积极作为、靠前服务，帮助解决实际困难。要加强舆论引导，正确宣传党和国家大政方针，对一些错误说法要及时澄清。动劳动者、劳动资料、劳动对象优化组合和更新跃升？这些都是在低空经济这条新的赛道上，我们必须要跨过的“障碍”。

 

　　作者：周跃辉（中共中央党校（国家行政学院）经济学教研部研究员） 来源：《四川党的建设》