2025年经济工作重点任务与政策建议
2025-02-17 10:16:49
我国经济仍具有较大的发展潜力，长期向好的基本面没有变。2025年，建议围绕推动经济持续高质量发展，靶向发力解决经济运行中的新情况新问题，着力提振国内经济循环动力，紧扣重点、强化执行，重点抓好以下六方面工作：一是以提振消费为重点扩大国内需求，二是加快培育壮大新质生产力，三是着力激发经营主体活力和动力，四是加大力度保障和改善民生，五是推动一批标志性改革举措加快落地显效，六是着力防范化解重点领域风险。
一、以提振消费为重点扩大国内需求
1、提振消费需求方面
一是促进居民增收，提升“消费能力”。
二是完善社会保障体系，缓解预防性储蓄倾向，稳定居民消费预期，增强“消费意愿”。
三是破除不再必要的限购措施、扩大优质服务供给，释放服务消费潜力。
四是优化节假日设置，发展“假日经济”。
五是在“两新”政策中提高消费品换新补贴标准，扩大“新能源汽车下乡”产品范围，加大优惠力度。
六是拓展“市内免税店政策”的实施城市和商品门类，引导消费回流。
2、扩大有效投资方面
一是提高政府性资金使用效率。
二是激发民间投资动力活力。
三是加大对保障性安居工程、城市基础设施等领域的支持力度，建立“好房子”开发建设激励机制，释放高质量房地产投资潜力。
二、加快培育壮大新质生产力
一是加快发展新质生产力核心产业。
二是推动产业链供应链数字化、绿色化转型升级。
三是培育壮大新兴产业和未来产业。
四是大力培育发展瞪羚企业和独角兽企业。
五是治理“内卷式”恶性竞争。
六是及时根据新产业、新业态、新模式的特点，完善相关监管办法，规范监管行为，相关政策出台前做好市场预期管理，留足过渡期。
三、着力激发经营主体活力和动力
一是优化营商环境。
二是开展新一轮清理地方政府和国企拖欠民营企业账款专项行动。
三是拓展民营企业经营发展的市场空间。
四是研究设立“企业家日”和“企业家成就奖”。
四、加大力度保障和改善民生
一是加大生育支持力度。
二是以农村老年群体为政策突破口，提高城乡居民养老保险最低标准。
三是优化教育投入结构。
四是强化就业优先政策，推进产教融合，提高应对经济转型的能力。
五是为重点群体提供更加完善的协同保障。
五、推动一批标志性改革举措加快落地显效
一是加快推进收入分配制度改革。
二是探索建立新型投融资体制机制。
三是进一步扩大高水平对外开放。
四是研究出台新的外资企业优惠政策。
六、着力防范化解重点领域风险
一是打好保交楼攻坚战。
二是综合运用财政金融手段，合力化解房企债务风险。
三是加大债务置换力度，化解地方隐性债务风险。
四是防范化解中小金融机构风险。
五是持续提升粮食和能源安全保障能力，增强产业链供应链韧性。
作者：中国社会科学院宏观经济形势分析课题组
本文节选自中国社会科学院宏观经济形势分析课题组：《2025年中国经济形势分析、预测及政策建议》，载王昌林主编；李海舰，冯明副主编《经济蓝皮书：2025年中国经济形势分析与预测》，北京:社会科学文献出版社，2024年12月出版。
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