（一）财政增收与扩支并重。更加积极的财政政策将担当宏观调控的主力军，调用更大规模的财政资源加大支出强度，加快支出进度，优化支出结构，扩充地方财力。全年财政赤字率有望达到4.0%及以上，赤字规模超过5.5万亿元;中央对地方的转移支付规模有望超过11万亿元，进一步兜牢基层“三保”底线；地方专项债发行额度有望达到4.5万亿元以上，将进一步拓宽投向领域和用作项目资本金范围；预计增加发行2万亿元以上超长期特别国债，支持范围拓展至补充国有大型银行资本金与民生消费领域；广义赤字率有望提升至9%左右。

 

（二）适度宽松货币政策。择时降准降息，配合财政政策加大政府举债规模，支持银行信贷投放。2025年有望下调存款准备金率1个百分点左右，综合使用买断式逆回购、购买国债等工具释放较大规模流动性；预计下调政策利率0.4-0.5个百分点，进一步推动LPR调降0.3-0.6个百分点；加快创新与扩围结构性工具，向重大战略、重点领域、薄弱环节提供更优质的金融服务。宏观政策加大逆周期调控力度，内需逐步修复，市场预期得到改善，信用创造功能增强；信贷余额与社融存量增速分别回升至8.2%与8.8%，M2增速维持在8.0%左右。

 

（三）就业优先为导向，调整优化产业政策。要把就业问题放在首位。就业形势持续恶化，不仅是经济安全问题，更是社会安全问题。必须要认真反思当前的政策，评估人工智能替代对就业岗位规模和质量的影响，重点支持人工智能机器人优先对危险场景和岗位的替代。规范平台企业和新就业形态从业人员之间的劳动用工关系、加强新就业形态劳动者权益保障，大力开展新就业形态职业技能培训。